不起诉决定书（全某甲非法占用农用地案）_湖南省沅陵县人民检察院

湖南省沅陵县人民检察院

不起诉决定书

沅检林刑不诉〔2020〕1号

被不起诉人全某甲，男，1967年**月**日出生，公民身份号码1101051967********，汉族，大学本科，个体户，北京市海淀区人，住北京市**区**路**园**号楼**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月24日沅陵县森林公安局决定对其取保候审。

本案由沅陵县森林公安局侦查终结，以被不起诉人全某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月5日向本院移送审查起诉。期间，本院分别于2019年9月20日、2019年11月28日两次退回侦查机关补充侦查，侦查机关分别于2019年10月15日、2019年12月26日补查重报。本院分别于2019年9月6日、11月16日、2020年1月27日三次延长审查起诉期限半个月。

经本院依法审查查明：

2013年，被不起诉人全某甲决定到沅陵县**镇**村“**”山场办茶油加工厂及旅游农庄，经与**村委及镇政府协调后，全某甲与“**”山场所属村民签订林地林权租赁合同，一次性向村民支付38年的租金。2014年，全某甲在未办理林地手续便顾请金某某、全某乙在“**”山场挖山修路。经鉴定，全某甲占用的林地面积为6.45亩，均为国家级生态公益林。

2019年5月22日，被不起诉人全某甲主动向沅陵县森林公安局投案。

本院认为，全某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但案发后全某甲主动向公安机关投案并如实供述自己的罪行，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，应当从轻或减轻处罚；全某甲系初犯、偶犯，认罪且自愿接受处罚，社会危险性较小，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理；全某甲修建公路所占用林地面积为6.45亩，刚达到构罪标准，系犯罪情节轻微，且全某甲非法占用林地修建公路改善了当地村民出行条件，其行为得到百姓的肯定支持，当地村民请求对全某甲从轻处理，依照《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对全某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向怀化市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向沅陵县人民法院提起自诉。

2020年2月10日