不起诉决定书（冯某某非法占用农用地案）_新疆生产建设兵团车排子垦区人民检察院

新疆生产建设兵团车排子垦区人民检察院

不起诉决定书

兵车排子垦检刑检刑不诉〔2021〕6号

被不起诉人冯某某，女性，1971年**月**日出生（现户籍出生日期1951年*月**日），公民身份号码6522011971********（现户籍公民身份号码6542021951********），汉族，初中文化程度，户籍所在地新疆乌苏市***牧场***队***号，住第七师***团**里*幢***室，因涉嫌非法占用农用地罪，经第七师森林公安局决定，于2020年10月13日被取保候审；经本院决定，于2020年10月23日被取保候审。

辩护人鲍江，新疆北和律师事务所律师。

本案由第七师森林公安局侦查终结，以被不起诉人冯某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月23日向本院移送审查起诉。因证据不足于2020年11月20日退回补充侦查，侦查机关补查后于2020年12月18日重报；因本案重大、复杂，延长审查起诉期限一次（2021年1月19日至2月2日）。

经本院依法审查查明：

2019年6月，***团与冯某某签订1760亩地退耕还林承包经营合同，期限20年，定制模式为2+8（2米树沟、8米背垄），最低株数120株/亩，在未完成种植任务验收合格前，不得进行任何作物间作，在完成林木种植计划的前提下，可以自主经营退耕还林。2020年3月底，冯某某安排雇工李某某组织人员开始种植白蜡树，种植模式为2+11（2米树沟、11米背垄），并于4月在背垄处播种棉花。2020年4月16日，第七师胡杨河市**和**局、***团**发展服务中心对退耕还林地进行检查，发现该地块存在背垄过宽、苗木栽植后未及时灌水的问题，当天***团**发展服务中心向冯某某发出整改通知书。2020年5月冯某某安排雇工李某某购买榆树种子进行补植，用来解决背垄过宽和苗木成活率问题。2020年6月4日再次验收时，冯某某地块苗木成活率仍旧不达标。

2020年6月15日，第七师胡杨河市**和**局以冯某某在承包的退耕还林地中种植棉花，涉嫌非法占用农用地罪移送第七师胡杨河市公安局森林公安分局。

本院认为，冯某某的上述行为，确实存在违反合同和行政管理的经营情况，但缺乏非法占用农用地罪的构成要件和要素，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，决定对冯某某不起诉。

被害单位如果不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向本院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向车排子垦区人民法院提起自诉。

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车排子垦区人民检察院

2021年2月2日