不起诉决定书（刘某某非法占用农用地案）_临泉县人民检察院

安徽省临泉县人民检察院

不起诉决定书

临检刑不诉〔2020〕7号

被不起诉人刘某某，女，1974年**月**日出生，身份证号码1302251974********，汉族，大学本科文化，户籍所在地河北省唐山市乐亭县，住乐亭县**镇**村**条**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月26日被临泉县公安局取保候审，同年10月11日被本院取保候审。

本案由临泉县公安局侦查终结，以被不起诉人刘某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月9日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2014年，临泉县**镇政府为招商引资，与被不起诉人刘某某及丈夫钱某某协商让其回家乡办校（钱某某系**镇**行政村**村人），并许诺承办办校及用地手续。刘某某同意。2014年10月，在**镇政府的牵头下，刘某某以每亩地7.5万元人民币的价格与临泉县**镇**行政村**庄的九户村民签订《农村土地租赁合同》，租赁土地共计14.46亩，租赁期为永久使用。2015年4月，刘某某开始施工建设**小学，至2018年8月正式完工。期间，在没有更改土地用地性质的情况下，2015年12月1日，**镇**行政村村委会出具证明，该地属于建设用地，**镇政府、**镇国土资源管理所加盖公章；2016年6月1日临泉县教育局发文批复同意设立临泉县**镇**小学，建学范围为幼儿园加小学教育，2015年9月份开始招生，目前该校正常运行。刘某某夫妇多次申请建设用地手续，但均未能办理。

因**小学未办理建设用地手续，2018年11月，临泉县国土资源局（时称）对该案展开调查，2018年11月26日作出行政处罚：退还非法占用的8607.1平方米（合12.9707亩）土地，没收在非法占用的土地上新建房屋、地坪及附属设施，处以罚款94678.10元。2018年12月20日，刘某某缴纳罚款94678.10元。

2019年3月28日，临泉县自然资源和规划局申请对该土地破坏程度进行鉴定，同年5月6日，阜阳市自然资源和规划局委托阜阳市土地勘测规划院经鉴定认定**小学非法占地破坏耕地面积为8128.51平方米，合12.19亩（其中基本农田面积为4063.68平方米，合6.10亩）。2019年5月28日，临泉县自然资源和规划局将该案移送临泉县公安局。

本院认为，刘某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免除刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对刘某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

                                安徽省临泉县人民检察院

                              2020年3月20日