不起诉决定书（刘某甲寻衅滋事案)_甘肃省镇原县人民检察院

甘肃省镇原县人民检察院

不起诉决定书

镇检一部刑不诉〔2020〕97号

被不起诉人刘某甲，男性，1951年**月**日出生，公民身份号码6228271951********，汉族，文盲，户籍所在地甘肃省庆阳市镇原县，住镇原县**镇**行政村**自然村，农民，聋哑人。因涉嫌寻衅滋事罪，于2020年8月21日被镇原县公安局取保候审,同年11月24日被本院依法取保候审。

辩护人姚婷婷，甘肃良友律师事务所律师（指定辩护）。

本案由甘肃省镇原县公安局侦查终结，以被不起诉人刘某甲涉嫌寻衅滋事罪，于2020年11月24日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2014年3月期间，被不起诉人刘某甲以及同村数十名村民，以政府降低生活补助为由，先后多次进入“玉泰国际”、“新景名苑”等建筑工地，参与阻挠工人施工，致使工程无法正常施工，促使政府解决问题以达到自己目的，并参与围堵镇原县人民政府大门、在镇原县人民医院闹事，并阻碍公安民警依法执行公务，严重扰乱国家机关等正常工作秩序，社会影响恶劣。

2015年8月至2019年5月期间，被不起诉人刘某甲伙同刘某乙（被不起诉）、刘某丙、刘某丁（均被起诉）多次进入全县污水管道排放、河道治理等项目工程工地，为达到索要不法赔偿目的，多次阻挡工程施工，严重影响施工单位正常工作，造成恶劣社会影响。

1聚众扰乱社会秩序罪

   2013年年未,镇原县人民政府对城关失地农民生活补助费进行了政策性调整,被不起诉人刘某甲、秦某甲、秦某乙、贾某某、刘某戊（四人均已判决）及其他村民认为政府降低了失地农民的生活补助费,不听政府工作人员的解释,与其他村民在2014年3月3日至3月19日期间8次闯入“玉泰国际”、“新景茗苑”等建筑工地,参与聚众阻挠工人施工,给政府施加压力以实现自己的目的，致使工地无法正常施工，并阻碍镇原县公安局工作人员在施工现场摄像取证，三处工程被迫停工长达16天，造成两处工地设备租赁费和误工费损失达989825元。被不起诉人刘某甲还参与聚众围堵县政府大门，在县医院院内撕扯执行公务的公安民警,损坏民警随身携带的执法记录仪一部，致使正常执法被迫中止，医院正常工作无法进行长达2小时，严重扰乱国家机关、以及其他单位工作秩序。 

    二、寻衅滋事罪 

1、2016年4月8日，刘某乙、刘某丙、刘某丁三人进入全县污水管道排放工程“新景名苑”小区北侧施工段现场挡工，工程准备停工时，被不起诉人刘某甲进入施工现场，用手不断向施工负责人范某甲比划十字型，工程负责人遂将工人从作业区撤离，停止施工。

2、2016年4月9日14时许，刘某甲先来到上述施工现场用手比划示意工人停工，无果后离开现场，后刘某乙、刘某丙、刘某丁三人来到施工现场，刘某丁手拿石头将拉有挖掘机的拖车逼停；刘某乙用一根一米左右的PEC塑料管殴打施工人员；刘某丙用手向施工人员比划成十字型；刘某乙在施工现场不断用手比划、大声叫喊，阻挡工人施工；刘某丁抢夺施工人员手中的铁锹无果，遂破坏了施工现场的白灰线，致使工人被迫停止施工。

3、2016年4月10日14时许，刘某丙、刘某丁进入上述施工现场，刘某甲、刘某乙在园子自然村商店门口用手比划，刘某丙将施工现场一袋白灰扔进污水沟，并用手推搡施工人员不让施工；刘某丁在一旁用手比划成十字型，大声叫喊迫使工人停止施工。

4、2019年5月14日14时许，刘某丙、刘某丁为使自己在河道非法开垦的菜地不被清理，阻挡镇原县城关镇茹河河道清理项目持续约2小时，刘某丙持砖头与刘某丁一起在挖掘机车头阻挡施工，刘某丁还向司机作出索要钱财的动作，后刘某丙见司机不听其指挥，爬到驾驶室用砖头恐吓司机，司机遂熄火后上到岸边，同时刘某甲在河岸围栏边也用手比示意停工。

认定上述事实的证据有接处警工作登记表、立案决定书、刑事案件裁定书等书证；证人刘某己、慕某某、范某乙、范某甲、秦某甲等证人证言；辨认笔录及照片；被不起诉人刘某甲的供述和辩解等。

本院认为，为促使政府解决全村村民生活补助金问题，被不起诉人刘某甲多次参与聚众扰乱社会秩序，造成严重损失，并为索要非法赔偿，多次伙同刘某乙等人阻挡项目工程正常施工，造成恶劣社会影响，行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二百九十三条之规定，涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪。但其参与聚众扰乱社会秩序，是随同其他村民一起为维护自身权益，犯罪主观恶性较小。另外，在强拿硬要无果后再无其他过激行为，犯罪情节轻微；其在寻衅滋事共同犯罪中虽多次到过案发现场，但所起作用非常有限，属从犯，也是聋哑残疾人，具有法定从轻、减轻或免除处罚情节；同时，寻衅滋事案发现场为其家被政府征用土地，因为暂时闲置其便种植作物用于生活，挡工索要赔偿事出有因，同时因刘某甲先天残疾，文化程度低下，认知能力较差，现年近七十岁，具有酌定从轻处罚情节。根据《中华人民共和国刑法》第十九条、二十七条、两高《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条之规定，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对刘某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向镇原县人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向镇原县人民法院提起自诉。

 

                               镇原县人民检察院

                               2020年12月21日