不起诉决定书（吴某甲非法转让土地使用权案)_福建省福清市人民检察院

福建省福清市人民检察院

不起诉决定书

融检三部刑不诉〔2020〕24号

被不起诉人吴某甲，男，1944年**月**日出生，公民身份号码3501271944********，汉族，初中文化程度，**社区第*生产队会计，住福清市**街道**路**号*单元。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2020年4月28日被福清市公安局刑事拘留，同日由福清市公安局决定取保候审。

本案由福清市公安局侦查终结，以被不起诉人吴某甲涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2020年8月21日向本院移送审查起诉。本院受理后，于次日告知被不起诉人有权委托辩护人，依法讯问了被不起诉人，听取了被不起诉人、值班律师的意见，审查了全部案件材料。其间，本院依法于2020年9月21日退回补充侦查一次。

经本院依法审查查明：

1995年，因福清市人民政府建设清荣大道和立交桥等工程的需要，福清市**镇**村被大面积征用土地。**村委会为此向福清市人民政府申请征用该村北坪一块地，用于安置该村被征地村民以及福清市**街道**街拆迁户。1998年10月，经福州市人民政府审批，在**村北坪地块中，划拨29.67亩作为清荣大道**村拆迁安置区建设用地；划拨24.64亩作为**街拆迁安置区建设用地，两宗用地合计面积54.31亩。2002年7月21 日，福清市人民政府以会议纪要形式将上述地块一并交由**村委会统一开发建设，同时要求该村及时上缴土地有关规费。此后，**村委会将上述54.31亩划拨的建设用地中的32.05 亩划分成84块，其中58块用于安置失地村民和拆迁户。上述58块用于安置失地村民和拆迁户的地块中的35块被分给**村下属的1至13生产队作回拨地，其中第5生产队即第*村民小组分得标记14、36、72号的三块面积均为135平方米的地块，三块地均属于划拨用地，批准用途为住宅，业主为原**街道**经济合作社。2015年8月13日、2016年12月30日，福清市**街道**村第*生产队队长即同案人何某某（已起诉）组织生产队会计被不起诉人吴某甲及生产队出纳许某某（不起诉）、第*生产队主要村民代表召开讨论会，会议研究决定将标记为14、36、72号的地块进行转让。2017年4月，被不起诉人吴某甲及同案人何某某、许某某等生产队主要代表经再次开会研究同意后，召开第*生产队全体村民代表会议决定，一致同意将14号、72号地块均以人民币180万元价格转让给本村第*生产队村民郑某某、陈某某夫妇，36号地块因涉及纠纷以人民币20万元补偿形式转让给本村第*生产队村民翁某甲，实际收取三块地块转让款共计人民币347万元。同年4月起，被不起诉人吴某甲及同案人何某某、许某某等人经开会研究并经第*生产队全体村民同意后将获得的土地转让费人民币347万元以**村第*生产队村民每人人民币7000元及被征的自留地面积每平方米补偿人民币12857元的标准分配给村民。按村民数和被征自留地面积，被不起诉人吴某甲个人分得卖地款人民币24813.5元。2020年10月27日，被不起诉人吴某甲向福清市公安局退出上述个人违法所得。

2020年4月27日，被不起诉人吴某甲向福清市公安局投案，到案后如实供述上述事实。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：户籍证明、到案经过、违法犯罪经历查询、刑事判决书、释放证明书、现场照片、人民政府文件、会议纪要、函、征地文件等、征地回扣转让地发放村民自留地部分表格、征地回扣转让地发放村民人口部分表格、家庭关系图及户口簿、情况说明、现金缴款单、行政暂时扣留财物收据等；

2.证人证言：证人郑某某、翁某乙、王某某、吴某乙、吴某丙的证言； 

3.被不起诉人的供述：被不起诉人吴某甲及同案人何某某、许某某的供述。

本院认为，被不起诉人吴某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款规定的行为，鉴于其犯罪情节轻微，有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款的规定，可以免除刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对吴某甲不起诉。

被不起诉人吴某甲退出的违法所得人民币24813.5元，予以没收，上缴国库。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

福清市人民检察院

                            2020年11月12日