不起诉决定书（周某某贪污案）_湖北省竹溪县人民检察院

湖北省竹溪县人民检察院

不起诉决定书

鄂溪检刑检刑不诉〔2020〕34号

被不起诉人周某某，男，1972年**月**日出生，身份证号码4201061972********，汉族，本科文化，湖北**医药有限公司董事长，户籍所在地湖北省武汉市洪山区，住湖北武汉市**号楼**单元**室。因涉嫌贪污罪，经本院决定，于2020年11月12日被竹溪县公安局取保候审。

本案由竹溪县监察委调查终结，以被不起诉人周某某涉嫌贪污罪，于2020年11月9日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2017年3月，刘某某(另案处理)任竹溪县国资局驻**镇**村扶贫工作队第一书记期间，以帮助**村申报中药材种植项目、发展扶贫产业为由，与**村委会签订了一份1500亩虚假的土地流转协议，并将自己在**镇**村成立的竹溪县**农业专业合作社（以下简称**合作社，法人代表系刘某某妻子颜某某）迁至**村，在竹溪县**绞股蓝专业合作社（以下简称**合作社）2016年已经申报的农发基金贷款项目申报书的基础上，以**合作社的名义申报了2017年在**村新建药材基地200亩的农业特色产业开发项目，其中新建绞股蓝基地100亩、牡丹基地100亩。因缺少资金，刘某某邀请湖北**医药有限公司（以下简称盘龙**公司）董事长、法人代表周某某到**村共同发展该项目。

2017年7月，经过市场调研，被不起诉人周某某认为牡丹、绞股蓝市场行情不好，决定改种百合和半夏。同年10月，盘龙**公司提供资金、百合种子和技术，在**村发展了60多亩百合和4亩半夏。刘某某不甘心自己争取的项目夭折，产生拼凑面积通过验收的想法，并告知周某某，提出将盘龙**公司发展的百合产业面积纳入农发项目发展产业的基地面积中，待项目资金拨付后分给周某某一部分，周某某同意。同年12月，竹溪县农业局工作人员到**镇**村验收时，刘某某把验收人员带到**合作社的绞股蓝基地和补苗后的牡丹基地，以及盘龙**公司的百合基地中，谎称上述基地就是**合作社2017年新建牡丹、绞股蓝基地，通过验收。

项目验收后，县农业局要求上报项目报账材料，刘某某与被不起诉人周某某以盘龙**公司种植百合的实际花费等材料申请提款报账，未通过审核。后二人便准备种植牡丹和绞股蓝的虚假材料，周某某先后与竹溪县**园林绿化有限公司、湖北**包装科技有限公司等公司联系虚开发票，并协助刘某某将相关资金流转到对应公司账户。刘某某、周某某通过虚开发票、签订假合同、采购未用于项目的产品等方式，准备了花费人民币36.0135万元（以下币种均为人民币）的虚假材料，上报到县农业局申请提款报账。

2018年9月26日，竹溪县农业局将第一笔农发项目资金20.31491万元拨付到**合作社账户中。被不起诉人周某某同刘某某商量后，刘某某拿走3万元，余下17万元交周某某先使用，周某某将该17万元支付种植百合务工等费用。2018年9月28日，刘某某到盘龙**公司要求周某某将这笔17万元钱支付给颜某某10万元，周某某出具了一张10万元的借条。2018年11月5日，竹溪县农发办将第二笔资金8.70639万元拨付到**合作社账户后，刘某某用于归还个人欠款。

2018年11月份的一天，刘某某与颜某某找被不起诉人周某某索要欠款，称项目中无百合产业，要求周某某将之前拿走的17万元全部归还。因公司资金紧张，加上从刘某某手中零散借款及利息共5万元，2018年12月17日周某某又向刘某某出具了一张12万元的借条。2019年10月至11月，周某某通过银行转账方式向颜某某账户转款共计22万元。

本院认为，被不起诉人周某某明知他人违法违规申报项目资金，依然帮助他人，采取骗取的手段贪污国家农发贷款项目资金，数额达到29万余元，事实清楚，证据确实、充分，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，该行为涉嫌构成贪污罪。周某某犯罪情节较轻，是本案从犯，主观恶性较小，鉴于其接通知后主动到案如实供述、自愿认罪认罚，可以从轻处罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免于刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对周某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

    竹溪县人民检察院

2020年12月21日