不起诉决定书（夏某某非法占用农用地）_浙江省台州市黄岩区人民检察院

浙江省台州市黄岩区人民检察院

不起诉决定书

台黄检刑不诉〔2020〕7号

被不起诉人夏某甲，男，1950年**月**日出生，居民身份证号码3326221950********，汉族，文化程度小学，中共党员，***疗养所负责人，住浙江省台州市黄岩区院桥镇**村**号。因本案于2018年9月29日被台州市公安局黄岩分局取保候，经本院决定，于2019年9月29日继续对其取保候审。

本案由台州市公安局黄岩分局侦查终结，以被不起诉人夏某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月2日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2015年，黄岩区院桥镇政府为了开发**山，对建造**山环山公路立项招标，业主为**镇**村村民委员会，资金来源大部分为国家立项资金，不足部分由**村村民委员会自筹。2016年3月8日，经**村村民代表大会讨论通过该工程由***疗养所全权管理，不足资金也由***疗养所承担，夏某甲作为***疗养所负责人具体负责管理该工程，**村村民委员会事先办理了征占用林地的相关手续。因山体陡峭，夏某甲在雇佣挖机等作业时，未采取有效措施，导致山体多处滚石滑坡，造成原有审批范围外的植被被毁坏。经鉴定，被毁坏林地总面积达9.45亩，林种均为防护林。

2018年9月26日，被不起诉人夏某甲被公安机关传唤到案。

案发后，黄岩区院桥镇政府、**村村民委员会先后向本院出具书面意见要求对夏某甲从宽处理，并保证下阶段会落实责任，对损坏的植被进行有效补救，做好工程的完工工作。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：台州市黄岩区农业林业局案件移送函及相关材料、林木采伐许可证、接受证据材料清单、会议纪要复印件、接受证据材料清单、项目建设合同复印件、台州市黄岩区林业特产局准予行政许可决定书、赔偿款领据、户籍证明、关于要求对夏某甲从宽处理的建议、关于要求对夏某甲从宽处理的请示等；

2.证人证言：证人章某甲、章某乙、张某某、赵某甲、赵某乙、屠某某、蒋某某、夏某乙、朱某某等人的证言、公安机关出具的到案经过；

3.被不起诉人夏某甲的供述；

4.鉴定意见：黄林鉴字【2018】55号《关于**镇**村“**山”擅自改变林地用途鉴定意见》；

5.勘验、检查笔录：现场勘查记录、现场图及现场照片。

本院认为，夏某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，且具有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对夏某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

台州市黄岩区人民检察院

2020年1月13日