南华县人民检察院
不起诉决定书
南检一部刑不诉〔2020〕3号
被不起诉人夏某乙，男，1982年**月**日出生，居民身份证号码5323241982********，汉族，初中文化，户籍所在地云南省楚雄彝族自治州南华县，住**街镇**村委**村**号，因涉嫌寻衅滋事罪，经南华县公安局决定，于2019年6月25日被南华县公安局取保候审。
本案由南华县公安局侦查终结，以被不起诉人夏某乙涉嫌寻衅滋事罪，于2020年6月22日向移送本院审查起诉。
本案于2020年8月5日退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年9月4日补查重报；于2020年10月19日退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年11月19日补查重报。
南华县公安局移送审查起诉认定：2013年开始，玉可郎上村开始，就有分低保金的先例。2016年3月5日，南华县五街镇玉可郎村委会玉可郎上村小组长夏某甲、夏某乙组织全村户长在夏某乙家组织召开户长会，但夏某乙因故缺席，未参会。小组长夏某甲在夏某乙家主持召开全村户长会。会议决定将夏某丙和夏某丁两家2015年的低保金共计17000佘元平分成28份，并要求夏某戊家将低保金交出来，分给在《村规民约》上签字的农户。夏某丙、夏某丁、夏某戊、夏某己、夏某庚拒绝在《村规民约》上签字。《村规民约》规定，不在上面签名的不得参与村内的红白喜事，如果签了名字的农户请了未签字的农户，签了字的农户也要被隔离出去，禁止参加村里的红白喜事。夏某丙、夏某丁、夏某戊、夏某己家因村里的几场红白喜事不得参与后迫于无奈在《村规民约》上签了字。而夏某庚（夏某辛之父）家一直到2019年5月仍未在《村规民约》上签字，2019年4月2日，五街镇人民政府发文件要求废除《村规》故从2016年3月至2019年5月期间未参与村里的红白喜事。夏某戊家因村里的三场红白喜事不得参与，夏某壬（夏某戊之子）迫于压力，说服了其父亲夏某戊，愿意将低保金取出来交给夏某甲。2017年2月15日，夏某戊的儿子夏某壬将低保金7848元交给了夏某甲，夏某甲支付给夏某壬到五街信用社取钱的务工费100元。小组长夏某甲将剩下的7748元收下，而后夏某甲、夏某乙组织村民开会决定将7748元低保金作为玉可郎上村的公用经费开支，此费用用于村民务工费、房屋火灾保险等开支。据犯罪嫌疑人夏某甲、夏某乙供述，村内所有开支均由夏某乙记账，夏某甲管钱。犯罪嫌疑人夏某甲、夏某乙供述，夏某戊家的低保金现结余2000余元。民警在夏某乙住所进行搜查，搜出小组账本2本，夏某癸、夏某丙写的《保证书》各一份，誊写的《村规民约》一份。民警在对夏某甲住所进行搜查，搜出《村规民约》一份，但未搜出剩下的2000余元低保金，夏某甲已将剩下的2000余元低保金挪用。经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为南华县公安局五街派出所认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对夏某乙不起诉。
被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向楚雄彝族自治州人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向南华县人民法院提起自诉。
南华县人民检察院
2020年12月31日
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