不起诉决定书（存疑不起诉适用）（王福顺）(公开版)_通榆县人民检察院

通榆县人民检察院

不起诉决定书

通检公诉刑不诉〔2019〕4号

被不起诉人王某某，男，1965年**月**日出生，居民身份证号码2223271965********，吉林省通榆县人，汉族，初中文化，通榆县**乡**村**村民代表，住通榆县**乡**村**屯。因涉嫌诈骗罪，于2017年9月20日立案，于2018年12月16日被刑事拘留，因涉嫌犯诈骗罪，经通榆县人民检察院（另案）批准，于2018年12月28日被通榆县公安局执行逮捕，现羁押于通榆县看守所。

本案由吉林省通榆县公安局侦查终结，以被不起诉人王某某涉嫌诈骗罪，于2019年1月10日向本院移送审查起诉。本院于2019年2月2日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年3月1日补查重报；本院于2019年4月1日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年4月23日补查重报。本院于2019年5月24日延长审查起诉期限。

吉林省通榆县公安局移送审查起诉认定：

2016年通榆县**乡**村**村民殷某某向纪委举报，**乡**村的党支部书记高某某采取隐瞒事实真相，虚报玉米补贴，骗取玉米补贴款，请求依法依纪严肃处理，经**乡纪委调查核实，情况属实，经通榆县纪律检查委员会调查认为高某某在任**乡**村党支部书记期间，虚报玉米补贴面积165亩，涉嫌诈骗案，遂于2018年移送公安机关侦查，后经通榆县公安就侦查，高某某伙同王某某以非法占有为目的，用隐瞒真相的方法，虚报玉米种植面积173.1亩，骗取国家玉米补贴资金16053.29元。

    经本院审查并两次退回补充侦查，本院仍然认为吉林省通榆县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足。一是主观非法占有的犯意无证据体现；二是犯罪主体方面，本案的两名犯罪嫌疑人一个是村书记，一个是村民代表，其二人是在履职过程（统计申报玉米生产者补贴工作）中利用职务便利实施了虚报套取的行为，属于特殊主体；三是客观方面，即便认定其二人有非法占有的故意，因“玉米生产者补贴”资金是中央财政专项补贴，因此对其二人行为定性应认定为贪污行为，共计虚报玉米种植面积173.1亩，套取国家补贴资金16053.29元。因贪污数额未达到立案标准(三万元)，不具有“其他较重情节”（王某某虽因涉嫌诈骗犯罪被另案批捕，目前尚无判决），只能认定为贪污行为而非贪污犯罪。综上案件情况，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对王某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

2019年6月6日