湖南省花垣县人民检察院
不起诉决定书
花检刑检刑不诉〔2021〕1号
被不起诉人肖某某，女，****年**月**日出生，居民身份证号码430426********0084，汉族，小学文化，无业，户籍所在地湖南省祁东县，住祁东县**镇**村**组。因涉嫌开设赌场罪，经花垣县公安局决定，于2020年6月7日被花垣县公安局刑事拘留，经本院批准，于2020年7月14日被花垣县公安局执行逮捕。
辩护人傅某某，男，湖南**律师事务所律师。
本案由花垣县公安局侦查终结，以被不起诉人肖某某涉嫌开设赌场罪，于2020年9月14日向本院移送审查起诉。审查期间，本院于2020年10月14日延长审查起诉期限十五日。本院于2020年10月29日第一次退回公安机关补充侦查，公安机关于2020年11月27日补查重报；本院于2020年12月27日第二次退回公安机关补充侦查，公安机关于2021年1月27日补查重报。
花垣县公安局移送审查起诉认定：
被不起诉人肖某某在王某甲、王某乙（均另案处理）犯罪集团有以下犯罪事实：王某甲于2017年参股缅甸**赌场，2018年5月至2019年5月经营**（又名港督），2019年5月至2020年2月经营缅甸**国际赌场。
2017年初，被不起诉人肖某某在缅甸**认识王某丙，两人发展成为男女朋友关系，后肖某某怀孕，2017年底肖某某为王某丙产下一子，后一直协助王某丙工作。
2018年5月，王王某甲带吴某某、陶某某、龚某某、熊某某、康某某、刘某甲、王某丙、肖某某、邹某某等人接手**赌厅，后改名为“**赌场”，邹某某、廖某某（另案处理）发展了杨某某（另案处理）为**赌场代理。2018年10月至2019年2月11日期间，杨某某、龙某某等人利用“**”赌场（即“**”赌场）提供的网络赌博平台，组织参赌人员进行网络赌博活动。
2019年王某甲利用王某乙的关系与孟波**旅长鲍某某达成一致，承包缅甸**层，打造集赌博、卖淫、餐饮、住宿、娱乐为一体的**娱乐城，5月王某甲将缅甸**赌厅关闭，将赌博团队人员吴某某、陶某某、龚某某、熊某某、康某某、刘某甲、王某丙、邹某某及下层工作人员全班人马迁至缅甸**继续进行赌博活动，取名**赌厅，后鲍某某改名为**赌厅。2019年5月至2019年9月，王某甲任总裁；陶某某任**国际董事长。2019年9月2020年1月王某乙任**国际董事长，负责协调**国际与当地管委会的关系；总经理吴某某，负责整栋楼的日常管理；副总经理贺某某，负责协助吴某某管理赌场的一些日常工作，以及点击部（网络赌博）；副总经理熊某某，负责协助管理赌场日常工作，分管外联部；龚某某任**国际外联部负责人，负责订餐及娱乐项目；外联部员工某，负责订餐、娱乐项目；一楼赌厅、二楼云顶会所由王某乙承包，财务人员李某某；副总经理熊某某，保镖、接待客人；副总经理刘某甲、负责赌场日常运营；外联部工作人员自某某，负责网络赌博软件、数据等；汇款部负责人康某某，主要负责给赢钱的客人汇款；码房主管刘某乙；码房负责人王某丁，工作人员有王某戊、陈某甲；现场部经理谢某某。
2019年上半年，王某丙安排肖某某到赌场外联部上班，肖某某在外联部的工作职责，一是监管整个外联部，警示外联部工作人员，防止内部工作人员不要乱搞；二是接受王成安排，传达王某丙的信息给外联部，让外联部给客人安排行程，吃住及其他与外联部有关的服务。肖某某多次帮王某丙到外联部安排客人来赌场进行赌博。因在缅甸赌场赌博的赌客均为中国人，并且大多数为偷渡出境。王某丙、肖某某在缅甸**开发赌博附属产业，承包了一家**酒店，目前已交承包费二百余万元，投资一家**酒店60万元，肖某某占股10%。此外在缅甸**，肖某某投资**酒店60万，占股10%。这些酒店为王某甲、王某丙赌博犯罪集团获取非法利益提供帮助。期间**酒店承担赌场赌客住宿1个月左右，结算房间费用金额10多万。王某乙、肖某某微信在赌场高层的管理微信群中参与管理、交流，因而肖某某、王某乙在赌场实际为管理层身份。
肖某某于2019年中旬至2020年4月份，数次偷渡过境。2016年1月份，肖某某在前男友陈某乙安排下从景洪偷越至缅甸境内。2016年夏季，肖某某在蛇头安排下从缅甸偷越回国境内。2019年6月份，肖某某在蛇头老林安排下，从中国境内偷越至缅甸小勐拉。2020年1月20日，肖某某在蛇头小王安排下，从中国境内偷越至缅甸佤邦境内。2020年1月23日，肖某某伙同王某丙在蛇头小王安排下，由缅甸偷渡至国内沧源。2020年3月，肖某某在强子安排下，从中国境内偷渡至缅甸佤邦境内。2020年4月29日，肖某某在蛇头小王帮助下，由缅甸偷渡至国内沧源。
经本院审查并二次退回补充侦查，本院仍然认为花垣县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对肖某某不起诉。
扣押的涉案款物交由侦查机关处理。
湖南省花垣县人民检察院
2021年2月7日
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