不起诉决定书（存疑不起诉适用）（邵世战）(公开版)_泗水县人民检察院

泗水县人民检察院

不起诉决定书

泗检一部刑不诉〔2020〕10号

被不起诉人邵**，男，1963年*月**日出生，身份证号码3708311963********，汉族，小学文化，中共党员，农民，住山东省济宁市泗水县********。未曾受过刑事处罚；2018年2月14日因拒不履行申报财产义务被泗水县人民法院司法拘留15日；2018年2月28日拒不履行申报财产义务司法拘留15日；2018年3月15日因拒不执行法院判决被司法拘留15日。因涉嫌拒不执行法院判决罪，于2018年3月30日被泗水县公安局刑事拘留，2018年4月13日我院以涉嫌拒不执行法院判决罪事实不清、证据不符合逮捕条件，决定不批准逮捕邵**。被不起诉人邵**因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年6月18日被泗水县公安局立案侦查，2019年9月20日被泗水县公安局取保候审。 

本案由泗水县公安局侦查终结，以被不起诉人邵**涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月24日向本院移送审查起诉。本院受理案件后，已依法告知被不起诉人有权委托辩护人。依法讯问了被不起诉人，听取了辩护人意见，审查了全部案件材料。期间退回补充侦查二次（2019年11月22日退回补充侦查，同年12月22日重新受理；2020年1月22日退回补充侦查，同年2月22日重新受理）。

经本院依法审查查明：

被不起诉人邵**于多年前开始建设淀粉厂，场址位于泗水县苗馆村****，后又陆续扩建。扩建过程中邵**于2009年至2012年通过承包或换地的方式，分别取得本村村民邵**等10人的口粮地11.93亩。2005年10月12日邵**注册成立泗水县苗馆镇***淀粉厂，取得个体工商户营业执照，经营范围为淀粉加工、销售。2011年6月23日邵**注册成立泗水县***淀粉制品有限公司，取得营业执照，经营范围为淀粉加工、销售。2016年11月2日邵**在未经县级以上人民政府依法批准的情况下，擅自占用苗馆镇***集体土地300平方米，用于粉皮加工厂建设。该宗地经对照苗馆镇2006-2020年土地利用总体规划图，为基本农田。2016年12月15日泗水县国体资源局作出《行政处罚决定书》，责令泗水县***淀粉制品有限公司退还非法占用的土地，自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。并处以非法占用土地每平方米30元计9000元的罚款。

2019年9月20日被不起诉人邵**到泗水县公安局禁毒大队投案。

认定上述事实的证据如下：被不起诉人邵**供述、证人王**、刘**、蒋**、邵**、邵**、王**、邵**、邵**、邵**、赵**、邵**、马**证言以及书证。

经审查泗水县公安局提供的《现场勘验笔录》，现场勘验见证人为刘**、蒋某某，其中蒋某某是本案的举报人，违反《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百一十条之规定（公安机关对案件现场进行勘查不得少于二人。勘查现场时，应当邀请与案件无关的公民作为见证人。）山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队出具的《泗水县苗馆镇*****淀粉厂破坏耕地案勘测定界测绘成果报告》，未注明或说明本次勘测定界测绘的委托单位和现场指界人。以上证据为瑕疵证据，根据《刑事诉讼法》第五十六条之规定，本院在本案退查阶段要求侦查机关重新进行现场勘验、重新委托有资质的机构对本案涉案土地进行勘测定界测绘，但侦查机关未予补正，因此对该两份证据应当予以排除。本案现有其他证据来源合法、客观，但现有证据证实被不起诉人邵**的行为涉嫌非法占用农用地罪事实不清、证据不符合起诉条件:

其一，被不起诉人邵**非法占用的集体土地是否均为农用地不清。济宁市自然资源和规划局出具的《关于泗水县苗馆镇邵家村邵**非法占地造成耕地破坏程度的鉴定意见》认定：邵**擅自占用泗水县苗馆镇***集体土地25.33亩进行非农业建设，破坏行为属于压覆、硬化、挖损破坏。但该鉴定意见未明确该擅自占用并破坏的集体土地25.33亩是否均为农用地。

其二，侦查机关认定被不起诉人邵**非法占用农用地25.33亩存疑。被不起诉人邵**及其辩护人均辩解其所建的淀粉厂内含有其他人占用的土地。经审查，侦查机关在侦查过程中，未依法组织被不起诉人邵**对本案的涉案地块进行指认，山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队出具的《泗水县苗馆镇*****淀粉厂破坏耕地案勘测定界测绘成果报告》未注明或说明本次勘测定界测绘的委托单位和现场指界人。因此，不能排除其辩解成立的可能性。

其三，被不起诉人邵**是否向国土管理部门提出用地申请，或补办土地使用手续不清。被不起诉人邵**提供其向泗水县国土资源局缴费的收据2张、收到条1张，对此泗水县自然资源和规划局未提供证据说明其缴款用途。

本案经本院二次退回补充侦查，仍然认为证据不足，不符合起诉条件。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款之规定，决定对邵**不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

泗水县人民检察院

2020年6月19日