陕西省榆林市榆阳区人民检察院
不起诉决定书
榆区检刑检诉刑不诉〔2020〕47号
被不起诉人马某某，男性，1963年**月**日出生，居民身份证号码6127211963********，汉族，大学本科文化，榆林**司***，原榆阳区新建北路**项目“逆施工作业法”设计员，户籍所在地陕西省榆林市榆阳区**巷**排**号，住榆林市高新区**号楼**单元**室。2012年8月30日因涉嫌工程重大安全事故罪被榆林市公安局榆阳分局取保候审，同年10月3日经报本院提请批捕后认为无逮捕必要，作出不予批准逮捕决定，2020年4月8日被监视居住。2020年5月14日经本院决定后被重新监视居住。
辩护人张*、李*，陕西**律师事务所律师。
本案由榆林市公安局榆阳分局侦查终结，以被不起诉人马某某涉嫌工程重大安全事故罪，于2020年4月13日向移送本院审查起诉。期间，审查起诉阶段延长审查起诉期限十五日，退回公安机关补充侦查一次，退查重报后延长审查起诉期限十五日。
榆林市公安局榆阳分局移送审查起诉认定：
2012年8月22日上午9时许，位于榆阳区新建北路**号（原**厂旧址）榆林市**房地产开发有限公司所属的榆林**商住综合楼项目建筑工地施工时负二楼顶板发生大面积坍塌，正在施工的数十名工人被埋压，造成5人死亡13人受伤。
该项目2012年4月16日由股东乔某某、孙某某（均另案处理）等人决定，在未进行施工图审查备案和建筑工程招标，未核发建筑工程施工张某（另案处理）签订施工合同，将昌盛国际广场商业楼工程发包给张某，让张某依据被不起诉人马某某个人设计的逆作法施工方案开始施工，并让董某某（另案处理）担任工程总监理，冯某（另案处理）担任总**指挥施工。
张某以个人名义与**房地产开发有限公司签订施工合同，组织施工队伍按照承包合同要求进行施工。事故发生时，工程按照逆做法施工方案已经基本做好了负二层混凝土顶板，数十名工人正在负二层混凝土顶板下施工，施工现场存在事故隐患。
2013年12月27日，榆林市安全生产监督管理局关于榆阳区**商住楼项目“8.22”建筑施工坍塌事故处理意见的批复中，对事故性质认定为：榆阳区“8.22”建筑施工坍塌事故是违法违规建设引发的较大生产安全责任事故。
经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为榆林市公安局榆阳分局认定的犯罪事实不清、证据不足。本案中无证据证明客观方面有降低工程质量标准的行为，因而不应认定为工程重大安全事故罪，而应认定重大责任事故罪。逆作法虽然是符合国家现行标准的建筑施工新工艺，但是在施工中对技术、安全管理和作业人员素质等条件要求高。被不起诉人马某某作为该项目的技术顾问违规设计逆作法施工方案图，在设计逆作法施工方案图时，对建设各方综合因素考虑不充分，且在没有正式图纸的情况下，设计逆作法施工方案图;该施工方案属《建设工程安全生产管理条例》强制组织专家论证、审查范围，在建设部门没有参与组织专家论证、审查的情况下，明知违反有关规定仍用于施工，且多次进行现场技术指导，是事故发生重要原因之一。榆林市安全生产监督管理局《关于榆阳区**国际商住楼项目“8.22”建筑施工坍塌事故处理意见的批复》中认定被不起诉人马某某负有重要责任，但该重要责任是否属于重大责任事故罪中所追究的主要责任现有证据不足，犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对马某某不起诉。
被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向榆林市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向榆阳区人民法院提起自诉。
榆林市榆阳区人民检察院
2020年7月31日
评论
成为第一个评论者
发表评论
评论