不起诉决定书（宋某某非法占用农用地案)_海南省海口市人民检察院

海南省海口市人民检察院

不起诉决定书

海检九刑不诉〔2019〕4号

被不起诉人宋某某，男，1973年**月**日出生，公民身份号码2110021973********，汉族，大专文化，海南**农业开发有限公司实际控制人，户籍所在地辽宁省辽阳市白塔区，住海南省海口市**路**小区。2019年4月9日因涉嫌非法占用农用地罪被海南省澄迈县森林公安局取保候审，同年5月17日被拘留，5月27日被逮捕，同年8月13日经本院决定被取保候审。

辩护人闻向阳，海南大弘律师事务所律师。

辩护人吴丽珍，海南威盾律师事务所律师。

本案由海南省澄迈县森林公安局侦查终结，以不起诉人宋某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月25日移送海南省澄迈县人民检察院审查起诉，澄迈县人民检察院于同年7月29日报送海南省人民检察院第一分院，海南省人民检察院第一分院于同年8月2日移送本院审查起诉。本院受理后，于同年8月5日已告知被不起诉人依法享有的诉讼权利，依法讯问了被不起诉人，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。其间，本院延长审查起诉期限二次，退回补充侦查一次。

经本院依法审查查明：

2014年12月，被不起诉人宋某某向王某某收购了澄迈县**镇**农庄的部分土地承包经营权、资产。2015年10月，宋某某和王某某共同出资成立海南**农业开发有限公司，开发**农庄项目。2015年至2018年期间，在未经有关部门批准的情况下，宋某某作为该公司实际控制人，出资雇请施工队在**农庄内修建蒙古包、服务区、房屋、硬化道路等基础设施。2016年11月10日，澄迈县国土资源局向**农庄发出《责令停止违法行为通知书》后，仍不停工。

经鉴定：海南**农业开发有限公司投资兴建的**农庄占用IV级保护林地101. 24 亩，其中21. 76 亩由于建造蒙古包区、服务区、房屋、硬化路面造成土壤结构发生变化、林木生产的空间及光合作用等条件丧失，致使无法正常种植林木，其林业种植条件遭到严重毁坏。

2019年4月9日，被不起诉人宋某某主动到澄迈县森林公安局投案。同年6月4日向澄迈县林业局缴纳森林植被恢复费人民币69.9万元，待县发改委立项批复后，开展生态修复工作。

本院认为，被不起诉人宋某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，其行为已构成非法占用农用地罪，但鉴于其具有自首情节，认罪认罚，案发后积极缴纳森林植被恢复费，可以视为已经进行生态修复，犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对宋某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

                              检  察  官：何集顺

                             

2019年11月28日