不起诉决定书（张某某污染环境案）_珠海市斗门区人民检察院

珠海市斗门区人民检察院

不起诉决定书

珠斗检二部刑不诉〔2020〕Z47号

被不起诉人张某某，男，1974年**月**日出生，公民身份号码4301241974********，汉族，初中文化，珠海市**环境工程有限公司法人代表，户籍所在地湖南省宁乡县**镇**村**组，现住广东省珠海市斗门区**镇**花园*栋*楼。因污染环境嫌疑，于2019年11月14日刑事拘留；因涉嫌污染环境罪，经本院批准，于2019年12月20日执行逮捕。经本院决定，于2020年5月22日取保候审。

辩护人杜斌，广东省友邦达律师事务所。

本案由珠海市公安局斗门分局侦查终结，以被不起诉人张某某涉嫌污染环境罪，于2019年1月23日向本院移送审查起诉。本院于2020年2月24日依法延长审查起诉期限15天；因有部分事实不清，本院于2020年3月9日退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年4月9日补充侦查完毕，向本院移送审查起诉，本院于2020年5月9日第二次延长审查起诉期限15日。

经本院依法审查查明：

2016年12月21日，被不起诉人张某某与其妻子共同成立珠海市**环境工程有限公司（以下简称**环境工程公司），由被不起诉人张某某任公司法人代表。2017年1月6日，被不起诉人张某某以**公司名义与**涂料（江门）有限公司（以下简称**涂料公司）签订《一般工业废物运输服务合同》，并于2017年5月2日签订《一般工业废物运输补充协议》，合同约定**涂料公司委托**环境工程公司运输含油废抹布、废劳保用品、一般工业废物、焚烧类生活垃圾及废包装桶（废物编号HW49-041-49，属于《国家危险废物名录》（2019年）规定的危险品废物）。2017年12月30日，被不起诉人张某某又以**环境工程公司名义与**涂料公司签订《工业废物回收服务合同》，合同约定**涂料公司委托**环境工程公司负责工业废物回收、运输及相关文案申报等服务工作。2017年3月1日，被不起诉人张某某以个人名义与马某某签订空地租赁合同，租用珠海市斗门区白蕉县**村**空地（**废品回收站场地），月租金3500元。

2017年1月至2018年5月，**环境工程公司按照合同约定从**涂料公司运输、回收含油废抹布及废包装桶，由被不起诉人雷某某（系被不起诉人张某某妻弟）负责装卸、运输，并在**环境工程公司未取得从事危险废物处置经营许可的前提下，将从**涂料公司运输的废包装桶、袋装淤泥、废滤芯等废弃物，在无进行任何防扬散、防流失、防渗漏及其他防止污染环境措施的情况下，随意堆放于张某某租赁的斗门区白蕉镇**村**废品回收站场地内，以备二次出售，并将从**涂料公司运回的部分淤泥以整修路面为由填埋于所租场地内。

2018年6月28日，珠海市生态环境局监察分局四大队对位于珠海市白蕉镇**村**路的**环境工程公司进行检查，发现**环境工程公司收集经营大量废桶，经现场勘查，查获现场约有白色方形大桶约100个、蓝色圆形大桶约300个、圆形钣桶约140个、袋装淤泥约2吨。经生态环境部华南环境科学研究所鉴定，涉案地块（被不起诉人张某某租赁的珠海市白蕉镇**村**废品回收站场地内，**环境工程公司堆放废包装桶及填埋淤泥地块）土壤环境存在重金属污染现象，未造成生态系统损害、人身损害以及财产损害，现状污染水平与基线水平之间的损害经理论评估计算，污染土壤方量为7399立方米，合8878.8吨，本次案件的土壤环境损害费用为88.788万元（不包括案发地废包装桶的处理处置费用）。

2019年5月13日经珠海市公安局两法衔接办公室审查，该案由珠海市环境保护局移送珠海市公安局斗门分局，经公安机关侦查，被不起诉人张某某于2019年11月13日经公安机关传唤，到公安机关自首。

本院认为，珠海市**环境工程有限公司未取得危险废物经营许可证，仍违反国家规定收购、运输、贮存大量危险废物，致使案发地土壤重金属污染，造成生态环境严重损害，张某某作为珠海市**环境工程有限公司法定代表人，行为违反《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有：（1）自动投案，如实供述，系自首；（2）无违法犯罪记录，系初犯、偶犯；（3）重金属污染物种类较少，重金属超标比例较小；（4）积极配合环保部门采取措施，防止污染进一步扩大；（5）认罪悔罪，自愿签署认罪认罚具结书；（6）基于服务和保障民营企业健康发展的政策和精神考虑等上述情节。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对张某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

 

珠海市斗门区人民检察院

2020年7月10日

   （院印）