不起诉决定书（张某某非法占用农用地案）_桑植县人民检察院

桑植县人民检察院

不起诉决定书

桑检林检刑不诉〔2020〕1号

被不起诉人张某某，男性，1968年**月**日出生，居民身份证号码4308221968********，土家族，小学文化，户籍所在地湖南省张家界市桑植县，住**道**镇**居委会，因涉嫌非法占用农用地罪，经桑植县森林公安局决定，于2018年11月22日被桑植县公安局取保候审。本院于2019年11月23日决定继续对其取保候审。

本案由张家界市桑植县森林公安局侦查终结，以被不起诉人张某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月22日向本院移送审查起诉。本院于2020年1月2日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年2月2日补查重报；本院于2020年3月16第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年4月16日补查重报。本院于2019年12月23日、2020年3月3日、2020年5月17日各延长审查起诉期限15日。

经依法审查查明：

2018年2月6日（2017年农历腊月二十一日），被不起诉人张某某在未办理农用地占用等相关手续的情况下，组织村民集资修建**路，擅自改变林地用途，造成林地毁坏。经聘请桑植县林业调查规划设计队林业工程师鉴定：张某某占用农用地面积共16.3亩，其中林地面积为12.6亩（八大公山自然保护区的实验区范围，属于国家级公益林），耕地面积为3.7亩。

认定上述事实的证据有书证；证人证言；被不起诉人的供述与辩解；现场勘查笔录；指认笔录；物证检验报告等。犯罪事实清楚，证据确实、充分。

本院认为被不起诉人张某某违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量损坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条第一款，构成非法占用农用地罪。

被不起诉人张某某到案后能如实供述自己的罪行，积极植树造林，恢复植被，同时被不起诉人张某某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处罚；被不起诉人张某某非法占用农用地，其目的是为老百姓谋取生活的出路，没有牟取私利，主观恶性不深。为教育引导被不起诉人，贯彻宽严相济的刑事政策，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定，决定对张某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

桑植县人民检察院　　

2020年5月26日