不起诉决定书（张某某非法占用农用地案）_湖南省浏阳市人民检察院

湖南省浏阳市人民检察院

不起诉决定书

浏检公诉刑不诉〔2019〕207号

被不起诉人张某甲，男，1977年**月**日出生，居民身份证号码3424221977********，汉族，天津市人，大学文化，系**有限公司职工，住天津省红桥区**道**号。因涉嫌非法占用农用地犯罪，2019年3月29日被浏阳市公安局刑事拘留，同年4月4日由浏阳市公安局决定取保候审。

本案由浏阳市公安局侦查终结，以被不起诉人张某甲涉嫌非法占用农用地犯罪，于2019年9月24日移送本院审查起诉。

经依法审查查明：2016年3月份，被不起诉人张某甲由**有限公司任命为**铁路**标段**工区负责人，负责组织**工区所在**镇、**镇境内的工程施工。因施工需要，**铁路**标段**工区需要临时征用本市**镇**村、**镇**村的部分农田作为施工用地，**工区将施工方案上报审批通过后，于2016年6月期间，与**镇**村、**镇*村的被征地村民分别签订了临时用地租赁合同，并按照约定分别给予了当地村民赔偿款。随后，被不起诉人张某甲明知使用临时用地需要办理审批，在被征用的农田未办理临时用地审批手续的情况下，让**工区施工队占用**镇**村（占用耕地1.5041公顷）、**镇**村（占用耕地1.4742公顷）的被征用农田作为铁路施工便道以及弃渣场、搅拌站等用地，造成被征用的农田毁坏。经湖南省土壤肥料工作站检测，**工区**铁路**标段**工区**隧道进口便道与弃渣场占有耕地的田间基础设施全部破坏，原耕作层被破坏，耕地质量严重下降或耕地生产能力丧失，损毁程度为特别严重，已无法正常耕种农作物，**铁路**标段**工区**弃渣场占用的耕地损毁程度为严重，已无法正常耕作。2019年5月28日，**有限公司取得浏阳市**镇、**镇、**镇临时用地许可证，并已缴纳土地复垦保证金。

2019年3月27日，被不起诉人张某甲在济南市天桥区被公安机关抓获归案。归案后，其如实供述了自己的罪行。

认定上述事实的证据有：①受案登记表、立案决定书、土地勘测定界技术报告书、在逃人员登记表、到案经过、营业执照、承诺书、资金结算专用凭证、关于**铁路**标段**工区土地复垦费支付承诺、付款回单、临时用地审批单、浏阳市国土资源局证明、湖南省国土资源厅关于新建**铁路（湖南段浏阳市）土地复垦方案（第二期）的批复、新建**至**地区铁路煤运通道工程（湖南段浏阳市）临时用地土地复垦方案报告书（第二期）、职务任免通知、临时用地租赁协议、**铁路隧道弃渣场设计图（浏阳至**段）、土地复垦费用使用（三方）监管协议、临时用地审批单、浏阳市林业局关于**铁路**标**工区便道临时占用林地的批复、证明、国土资源部办公厅关于新建**至**地区铁路煤运通道（湖南段）控制性工程先行用地的复函等书证；②证人陈某甲、李某甲、江某某、张某乙、王某甲、李某乙、许某某、梁某某、邱某某、黄某甲、黄某乙、黄某丙、王某乙、刘某某、林某某、陈某乙、陈某丙、谢某甲、谢某乙证言；③被不起诉人张某甲供述和辩解；④鉴定意见、委托书、现场勘查和采样过程记录、土样检测报告、专家职称证书；⑤辨认笔录。

本院认为：张某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但其具有以下量刑情节：一是犯罪情节轻微，本次犯罪系初犯、偶犯，归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，依法可以从轻处罚；第二，本案系因修建基础设施工程而引起，且案发后，**有限公司已补办了临时用地许可证，并已缴纳土地复垦保证金；综上，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免除刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对张某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

浏阳市人民检察院　　

2019年12月27日