不起诉决定书（张某某非法占用农用地案）_福建省闽侯县人民检察院

福建省闽侯县人民检察院

不起诉决定书

侯检四部刑不诉〔2020〕1号

被不起诉人张某某，男，汉族，1973年**月**日出生，居民身份证号码3501211973********，汉族，大专文化程度，住闽侯县**乡**村**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月23日被闽侯县公安局取保候审，2019年12月23日被本院取保候审。

本案由闽侯县公安局侦查终结，以被不起诉人张某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月20日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2019年12月20日告知被不起诉人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被不起诉人，听取了被不起诉人及其辩护人的意见，审查了全部案件材料。其间，本院依法于2020年1月19日和2020年3月17日退回侦查机关补充侦查二次，依法于2020年5月16日延长审查起诉期限一次。

经本院依法审查查明：

1995年初，被不起诉人张某某与闽侯县小箬乡尚格村签订协议租用“机由斋”山场用于建设养鸡场从事蛋鸡养殖。1995年到1998年共建鸡舍5座；经调查核实2000年9月15日鸡舍占地面积有1.68亩。

2008年12月，被不起诉人张某某为扩大经营生产成立了闽侯县森旺养殖场（个人独资），并以森旺养殖场名义向尚格村承包该山场经济林地20亩用于蛋鸡养殖，自2008年至2016年，被不起诉人张某某未经林业主管部门审批，陆续在该山场建设多座鸡舍和硬化道路，造成林业种植条件严重毁坏，至案发仍未向相关部门办理林地审批手续。经福建拓普司法鉴定所鉴定，被鉴定地块林地被占用并毁坏，做为非林方面使用，确认构成局部森林植被破坏的因果关系，折23.7789亩，地类均为经济林地，林种均为果树林，均非生态公益林，造成林业种植条件严重毁坏。

因小箬乡当地暂无可补植复绿地块，被不起诉人张某某愿意异地在南屿镇修复并于2020年4月28日签署“补植复绿”承诺书自愿向交纳“生态修复金”，由南屿镇政府代为履行生态修复义务，现“生态修复金”71340元已于2020年5月6日缴交。被不起诉人张某某于2019年10月23日主动向闽侯县公安局森林分局投案。

本院认为，张某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，鉴于张某某主动到案并能够如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以减轻处罚；张某某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理；本案中张某某违法犯罪行为历史沿革时间较长，部分非法占用林地行为发生在《刑法修正案（二）》之前，之后行为亦是因为其法律意识比较淡薄，本案非法占用农用地的地块用于农业生产，属于设施农用地，且系初犯、偶犯，情节比较轻微，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款可以作出不起诉决定；张某某系残疾人，酌定从轻处罚。因此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十七条第二款规定，鉴于涉案的企业属民营企业，为了贯彻中央关于保护民营企业精神，保护当地经济及就业，决定对张某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

闽侯县人民检察院　　

2020年5月29日