不起诉决定书（张某某非法占用农用地案)_杭锦旗人民检察院

杭锦旗人民检察院

不起诉决定书

杭检一部刑不诉〔2020〕Z29号

被不起诉人张某某，男，1962年**月**日出生，居民身份证号码1527261962********，汉族，高中文化程度，个体，户籍所在地内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗，住内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗**镇**路**小区**东**单元**号，因涉嫌非法占用农用地罪，2019年12月19日被杭锦旗公安局取保候审。

本案由杭锦旗公安局侦查终结，以被不起诉人张某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月29日向本院移送审查起诉。本院于2020年8月28日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年9月23日补查重报。

杭锦旗公安局移送审查起诉认定：

2018年5月11日，犯罪嫌疑人张某某与杭锦旗**砂石场石料有限公司法人刘某甲购买了位于杭锦旗**镇**嘎查辖区内的大滩砂石厂及采矿权，准备贩卖砂石。

为了挖沙2019年2月，犯罪嫌疑人张某某从杭锦旗林草局办理了草原作业许可证，此证批复30亩。于是在当年7月份，张某某在大滩砂石场内自称7号砂石厂内雇佣贾某某以及其机械在料场挖沙，挖沙超越了草原作业许可证范围17.414亩。

2019年4月，张某某与刘某乙签订了土地挖砂石承包协议，张某某给刘某乙指了100亩，正是自称6号砂石料场，刘某乙在此料场挖沙取土，张某某从刘某乙以每立方收取五元管理费，后7月份刘某乙雇佣赵某某及其机械等挖沙拉沙，此挖沙的地方超越了草原作业许可证范围4.8323亩。综上两处，犯罪嫌疑人张某某越界破坏基本草原非法挖沙取土占用草原共计21.737亩。

另一处0.98亩的地方是高某某现存放砂石料的地方，不是张某某所为。

犯罪嫌疑人张某某违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，越界挖沙取土，改变被占用草原用途，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，涉嫌非法占用农用地罪。

经本院审查认为本案事实不清、证据不足，并退回侦查机关补充侦查。经侦查机关补充侦查完毕，本院仍然认为侦查机关认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对张某某不起诉。

杭锦旗人民检察院

2020年9月28日