不起诉决定书（张某甲串通投标案）_广东省梅州市梅县区人民检察院

广东省梅州市梅县区人民检察院

不起诉决定书

梅县院二部刑不诉〔2020〕Z7号

被不起诉人张某甲，男，1986年**月**日出生，身份证号码4414211986********，汉族，中专文化，户籍地：梅州市梅县区**镇**村，住梅州市梅县区**城**区**栋**房。2020年4月23日因涉嫌串通投标罪被梅州市公安局梅县区分局刑事拘留，同年5月30日被梅州市公安局梅县区分局取保候审，同年7月31日被本院取保候审。

本案由梅州市公安局梅县区分局侦查终结，以被不起诉人张某甲等人涉嫌串通投标罪，于2020年7月29日向本院移送审查起诉。2020年8月25日，本院决定延长审查起诉期限十五日。

经本院依法审查查明：2019年2月，钟某甲（持有广东**实业集团有限公司90%股份）得知梅县区站前广场建设项目（以下简称**项目）拟进行招标，为使广东*甲有限公司（以下简称*甲公司，由广东**实业投资集团有限公司持股90%）能中标承建该项目，遂通过被不起诉人张某甲介绍认识了余某某、张某乙，并通过张某甲介绍认识经营招标代理业务的杨某某。后钟某甲与汤某某、廖某某以及张某甲、张某乙、余某某共同商谋促成*甲公司在**项目中标承建，即在招标过程中，有外来公司参与投标就把标中到广东省*乙有限公司（以下简称*乙公司）并由*乙公司中标后将项目交给*甲公司承建，若没有外来公司参与投标就把标中到*甲公司，并约定若*甲公司中标则给张某乙、余某某项目总价3.5%的好处，若*乙公司中标则给余某某、张某乙项目总价2.5%的好处。余某某、张某乙则许诺给张某甲1.5%的好处。

广东**咨询公司担任**项目招标代理后，由李某某（杨某某妻子）任该招标代理项目负责人。杨某某制作招标文书，同时在招标过程中将获悉的报名投标公司的信息反馈给钟某甲、汤某某，以利于*甲公司及时掌握是否有外来公司投标的动向；张某乙、余某某负责联系*乙公司子公司广东*丙有限公司总经理洪某某，协商由*乙公司参与该项目投标并承诺梅州公司会配合*乙公司中标，洪某某同意并联系广州*丁有限公司（以下简称*丁公司）为*乙公司陪标，后张某乙又联系广东*戊有限公司（以下简称*戊公司）参与投标；汤某某、廖某某联系广东*己有限公司（以下简称*己公司，于2019年6月18日更名为广东*庚有限公司）、广东*辛有限公司（以下简称*辛公司）配合*甲公司中标，由魏某某与汤某某、廖某某衔接陪标事宜；钟某甲则联系梅州*壬集团公司（以下简称*壬公司）配合*甲公司中标，由钟某乙与汤某某衔接陪标事宜。

**项目招标公告发布后，*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*乙公司、*丁公司、广州市*癸有限公司（以下简称*癸公司）、*戊公司、广州市*子有限公司（以下简称*子公司）参与投标报名，杨某某即把投标报名公司情况反馈给汤某某、钟某甲。因钟某甲认为张某乙、余某某联系的*乙公司等广州公司不可信，遂不再信任张某乙、余某某，一心谋取*甲公司中标并要求汤某某、杨某某落实。因此，在张某乙将洪某某制作的利于*乙公司中标的*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*丁公司这五家公司的标书报价下浮率发送给汤某某后，汤某某便指示廖某某将虚假的*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬公司这四家公司的标书报价下浮率发送给张某乙。另外，廖某某为*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬公司统一制作利于*甲公司中标的报价下浮率并向魏某某、钟某乙反馈，后廖某某制作的报价下浮率分别被*己公司、*辛公司、*壬公司用于制作标书参与投标，同时由汤某某出面联系*戊公司放弃投标。

为达到*甲中标的目的，2019年4月4日评标当日，杨某某在钟某甲、汤某某指使下，安排李某某以*乙公司标书未密封、所盖公章不圆为由拒收*乙公司标书致使*乙公司废标。因*甲公司、*丁公司、*壬公司因标书内容不规范未通过评标初审被废标，评标结果为*癸公司是第一中标候选单位、*己公司是第二中标候选单位。因无法运作流标，一方面钟某甲安排汤某某、杨某某设法将*癸公司废标，由杨某某安排以*癸公司标书文件中法人签章不是手写签章提出鉴定为由申请复评；一方面由钟某甲安排汤某某联系*己公司商谋由*己公司中标并将项目转包给*甲公司承建，由*甲公司支付项目总价1%的管理费给*己公司，*己公司同意。2019年4月15日第二次评标，*癸公司因法人签章经鉴定为电子签章而被废标，*己公司顺利中标。据此，*甲公司支付20万元作为*己公司、*辛公司的陪标费，并向钟某乙支付20万元陪标费。另，*甲公司还向*己公司支付该公司中标的服务费。

*己公司中标后，与梅州市梅县区城市管理和综合执法局签订了梅县区**站前广场项目的施工合同（合同价为121760464.5元）。后*甲公司以梅县区**站前广场项目工程项目部（项目部责任人为钟某甲）名义与*己公司签订《工程项目部管理责任协议书》（合同价为121760464.5元），由*甲公司实际施工该项目并根据事前约定按工程进度分批次向*己公司缴纳工程价1%的管理费。

本院认为，被不起诉人张某甲结伙实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定的串通投标行为，在串通投标共同犯罪中起次要作用，是从犯；归案后能如实供述犯罪事实，有坦白情节；在审查起诉阶段能自愿认罪认罚。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对张某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

梅县区人民检察院

2020年9月11日