不起诉决定书（张某甲非法转让、倒卖土地使用权案）(公开版)_含山县人民检察院

含山县人民检察院

不起诉决定书

含检一部刑不诉〔2020〕67号

被不起诉人张某甲，男，1969年**月**日出生，公民身份号码3405041969********，汉族，大专文化程度，户籍所在地安徽省马鞍山市花山区**小区**栋**室，现住马鞍山市花山区**小区**村**栋**室，系安徽**机电设备有限公司**。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2018年9月4日被含山县公安局取保候审，于2019年5月21日被本院取保候审，于2019年8月8日被含山县人民法院取保候审。

辩护人刘能斌，江苏博事达律师事务所律师。

辩护人张福录，江苏博事达律师事务所律师。

本案由含山县公安局侦查终结，以被不起诉人张某甲涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2019年3月7日向本院移送审查起诉。本院因需补充证据，分别于2019年4月2日、2019年5月27日退回补充侦查，含山县公安局经补充侦查后分别于2019年4月30日、2019年6月27日重新移送审查起诉。期间，依法延长审查起诉期限半个月。

经本院审查查明：

被不起诉人张某甲于2012年10月16日，以7926975元的竞标价，竞标拍得含山县国土资源局公开挂牌出让的，位于含城新区检察院南侧的含国土出字[2012]**号地块（即现在的“**财富中心” 项目所在地，宗地面积3595㎡，约5.4亩，用途为商务金融用地）的开发经营权。2012年10月26日，被不起诉人张某甲交纳了一期土地出让金3963488元，二期土地出让金3963487元约定于2013年4月27日前付清。为了取得开发资格，被不起诉人张某甲于2012年11月7日独资注册成立了“马鞍山市**置业有限公司”（以下简称“**公司”），被不起诉人张某甲为该公司法人代表，该公司注册资金200万由被不起诉人张某甲实缴，2012年11月9日，被不起诉人张某甲从**公司的注册资金中转出165万元到其弟弟张某乙的账户用于还债，后又陆续转出7万元，共计抽逃注册资金172万元。成立后的**公司即与含山县国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，确定**公司为含国土出字[2012]**号地块受让人。

2013年6月1日，被不起诉人张某甲因无力开发此地块，经其弟弟张某乙牵头，与郭某某签订了《股权转让及投资合作协议》，约定由郭某某出资1250万元，收购**公司拥有的含国土出字[2012]**号地块使用权，收购方式为郭某某按照协议约定将850万元转到被不起诉人张某甲的个人账户，归被不起诉人张某甲个人所有，另400万元用于**公司交纳二期土地出让金，被不起诉人张某甲则将自己所持有的100%**公司股权中的99%的股权转让给郭某某，并将**公司的法人代表变更为郭某某，剩下的1%股权虽由被不起诉人张某甲持有，但张某甲不参与**公司的经营、管理与分红，只由被不起诉人张某甲挂名负责协调**公司与政府之间的关系。2013年7月，与郭某某合伙的许某某、金某某、张某乙接收了含国土出字[2012]**号地块，并开工建设。2013年10月28日，为了办理股权及法人代表变更登记手续，张某甲、郭某某再次签订了《股权转让协议》，此协议只约定99%股权的转让费为198万元。2013年11月12日，经含山县市场监督管理局核准，**公司法人代表变更为郭某某，且郭某某持有**公司99%的股权。被不起诉人张某甲在股权变更前后陆续收到郭某某支付的人民币860万元（多出的10万元为逾期支付利息），扣除被不起诉人张某甲交纳的一期土地出让金3963488元和**公司的实际注册资金存留部分28万元，此次土地使用权通过股权转让，被不起诉人张某甲获利4356512元。法人代表变更后的**公司于2014年7月24日交纳了二期土地出让金，含山县国土资源局于2014年8月12日向**公司核发了《土地使用权证》。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：受案登记表、立案决定书、归案经过、人口信息查询、查询证明、《股权转让与投资合作协议》、《国有建设用地使用权出让合同》、《关于含山县“总部经济综合体”项目的有关规定》、《含山县人民政府关于同意变更含国土出字[2012]**号地块受让人名称的批复》、账户交易明细等；

2.证人证言：证人郭某某、张某乙、许某某、金某某、姚某某、熊某某、杨某某、闵某某的证言；

3.被不起诉人的供述与辩解：被不起诉人张某甲的供述与辩解。

本院认为，以股权转让的方式转让国有土地使用权的行为不构成犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，决定对张某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

含山县人民检察院

2020年8月26日