不起诉决定书（方某某寻衅滋事案）_湖南省郴州市北湖区人民检察院

湖南省郴州市北湖区人民检察院

不起诉决定书

郴北检公诉刑不诉〔2020〕121号

被不起诉人方某某，男性，1960年**月**日出生，居民身份证号码3306811960********，汉族，高中文化，职业经商，户籍所在地浙江省绍兴市诸暨市**街道**路**村**栋**室，住湖南省郴州市北湖区**大楼**楼**室。因涉嫌寻衅滋事罪，于2018年11月6日被郴州市公安局北湖分局刑事拘留，经本院批准，于2018年12月14日被郴州市公安局北湖分局执行逮捕，经郴州市公安局北湖分局决定，于2018年12月29日被郴州市公安局北湖分局取保候审。

本案由郴州市公安局北湖分局侦查终结，以被不起诉人方某某涉嫌寻衅滋事罪，于2019年11月18日向本院移送审查起诉。

本院于2020年1月2日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年2月3日补查重报；本院于2020年3月17日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年9月2日补查重报。本院于2019年12月19日、2020年3月4日延长审查起诉期限。

经本院依法审查查明：2018年6月6日晚，因城市提质需要、市场消防安全存在隐患、城市消费水平与老旧市场不相适应、老旧市场对交通有影响等四个原因，郴州市**通过郴州**向全体郴州市民发布通知，决定在2018年12月31日后搬迁**市场（一期、二期）和***市场。北湖区**为贯彻市**决定，部署由北湖区**局牵头，组织**工作人员进入**市场向门面业主及租赁经营户宣传政府**计划、签订**协议。

2018年6月7日，**市场部分门面业主和租赁经营户从郴州**新闻得知**市场**计划后，于2018年6月11日聚集约500门面业主和租赁经营户身穿统一印有“**市场、拒绝搬迁”衣服来到郴州市**大门，呼喊“我们要生存、我们要吃饭”等口号堵门上访。被不起诉人方某某作为业主推选代表进入市**大厅向相关**部门代表反映业主的诉求。2018年6月12日上午，方某某在北湖市场用喇叭煽动、呼喊市场经营户继续到郴州市**大门堵门上访，故意扰乱了郴州市**的正常工作秩序。

2018年6月，经**市场业主共同推选，成立了以被不起诉人方某某以及郭某某、何某某、刘某甲、曹某某等5名成员为代表的**小组，**小组向**市场门面业主和租赁经营户收取每户50元至800元不等的维权费，并与缴纳维权费的门面业主和租赁经营户签订委托维权委托协议，开始以**市场**小组名义上访。**小组还建立3个微信群，在3个微信群中发布大量煽动、串联信息，煽动**市场经营户到**上访，阻碍业主与政府签订**协议。

2018年8月28日，被不起诉人方某某及曹某某二名**小组成员身挂依法维权，人人有责，同一个市场，同一个呼声，共同市场，共同守护的宣传牌到**市场四至一层商场串联鼓动，后面跟着近200余人，游行长达1小时，严重扰乱市场正常经营秩序。

2018年10月17日，被不起诉人方某某等**小组成员纠集多人到**市场一楼1061号门面，对已同市场服务中心签订**协议并搬离北湖市场的经营户李某某进行围堵、辱骂。2018年10月22日，方某某等人在**市场四楼**服务中心内对准备签订搬迁**手续的经营户刘某乙进行辱骂、威胁。

本院认为，被不起诉人方某某组织、煽动他人在**门前、**市场内等公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，涉嫌寻衅滋事罪。但鉴于其犯罪情节较轻微，且有正当诉求，案发后认罪、悔罪态度较好，并自愿认罪认罚，取保候审后能积极配合市场搬迁工作，经请示区中心城区专项市场转型升级工作领导小组办公室，同意对方某某酌情处理。故根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款、第二百九十条的规定，决定对方某某作相对不起诉处理。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向郴州市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向北湖区人民法院提起自诉。

郴州市北湖区人民检察院　　

2020年10月9日