不起诉决定书（曾某某非法转让土地使用权案）(公开版)_邵阳市北塔区人民检察院

邵阳市北塔区人民检察院

不起诉决定书

北塔检刑检刑不诉〔2020〕23号

被不起诉人曾某某，女，1970年**月**日出生，公民身份证号码4305111970********，汉族，高中文化，户籍所在地邵阳市北塔区**社区，住九江**组**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪，2020年5月13日经邵阳市公安局北塔区分局决定，于2020年5月14日被邵阳市公安局北塔区分局状元洲派出所执行取保候审，同年6月23日由本院决定取保候审，同日被邵阳市公安局北塔区分局状元洲派出所执行取保候审。

辩护人：无

本案由邵阳市公安局北塔区分局侦查终结，以被不起诉人曾某某涉嫌非法转让土地使用权罪，于2020年6月10日向移送本院审查起诉。因部分事实不清，证据不足，本院于2020年6月28日退回公安机关补充侦查，公安机关于2020年7月28日补查重报。

邵阳市公安局北塔分局移送审查起诉认定：邵阳市北塔区**社区林家塘宗地原为邵阳市经济开发区*#地块内的鱼塘，总面积余额1600平方米，在第一轮土地承包时由社区居民李某某、唐某某通过抓阄的方式获得集体土地承包经营权。2013年10月22日，**社区未经相关部门批准，分别以8.7万元、8.96万元的价格擅自将本社区居民李某莫、唐某某承包的责任地林家塘征收。2014年5月，社区组织人员将林家塘填平，支出平整费用3765元。2015年6月22日，时任**社区**周某某（已死亡）、**卿**（已作不起诉处理）召集居支两委会议，被不起诉人曾某某系**社区**兼**，参加了居支两委会议，会议记录显示，在会上周某某先提出，开发区没有钱征地，社区创卫、征地等急需资金，社区填平19号地鱼塘后出让给周边住户。卿**提出，开发区欠社区的基础工程款没有钱付，向开发区报告一下，因社区急需资金运转，卖地款可以抵开发区欠社区的工程款。后社区居支两委开会决定：1.将鱼塘填好后作为建房基地出让；2.向开发区出示书面报告请示；3.出让价格为26万元每100平米，基础工程费用由购地者自行承担；4.按照社区的惯例，离开现有房屋合法住房15米外下基脚施工。此后，周某某及卿某某做居民购买林家塘地块建房的工作，调解矛盾，周某某吩咐被不起诉人曾某某开具票据收费。最后通过周某某、卿某某等人的工作，**社区未经国土部门批准，擅自将林家塘的土地使用权陆续转让给陈某某等9户周边居民建房，收取转让费用108万元。社区通过非法征收、转让土地使用权非法获利89.965万元。

经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为邵阳市公安局北塔区分局认定的犯罪事实不清、证据不足。曾某某在居支两委会上是否发言支持或反对卖地无会议记录证实，周某某已死亡，其是否会后安排曾某某开票收取卖地款无法证实。不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对曾某某不起诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向邵阳市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向邵阳市北塔区人民法院提起自诉。

邵阳市北塔区人民检察院　　

2020年8月27日

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