不起诉决定书（李某某非法占用农用地案）_安义县人民检察院

安义县人民检察院 

不起诉决定书

安检一部刑不诉〔2020〕237号 

被不起诉人李某某，男，1962年**月**日出生，身份证号码3604251962********，汉族，大学文化程度，安义县夏莲院住持，出生地湖南省浏阳县，住安义县**镇**村**组**院**区1号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月21日被安义县森林公安局依法取保候审；2020年4月26日，经本院作出不批准逮捕决定，于同日被安义县森林公安局监视居住，同年10月15日经本院决定并由安义县公安局执行取保候审。

本案由安义县森林公安局侦查终结，以被不起诉人李某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月15日移送本院审查起诉。本院受理后，已告知被不起诉人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被不起诉人，听取了被不起诉人及其值班律师的意见，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：

2017年12月10日，安义县**镇人民政府与施工方高某某签订开挖防火通道的协议书，施工地段为**豆腐石至**东面山顶，全长为2-3公里，道路宽为10米。后高某某将该防火绿化通道工程项目承包给熊某某。

被不起诉人李某某系安义县**院住持，因其寺庙占地面积小，想在**山顶所租地块另建一个寺庙，并在征得村民代表同意后，于2016年11月2日向**镇政府提交了申请。**镇政府审批后，安义县**事务局批复要求依法办理相关手续后方能进行建设。期间，因无资金没有进行后续工作。

被不起诉人李某某得知**镇政府要建防火通道，想到自己也要修路建寺庙，便提出由其出资修路，遂于2018年7月1日与熊某某签订公路施工承包协议，将项目发包给熊某某，让其在安义县**镇大路村**组到**村小组和**山场修路，并在塔田山顶平整一块土地用于建设寺庙，按照每公里人民币16万元计算工程款。被不起诉人李某某分8次付给熊某某工程款共计人民币36万元整。后因群众举报，上述项目停工。经查，上述项目并未经林业主管部门审批。经鉴定，**镇大路村**组至**石组拓宽公路，**至**山场新修公路及**山场整寺庙用地时非法占用林地面积14.99亩。占用后造成了林地原有植严重毁坏，改变了林地的性质和用途。由于林地原始现场破坏，检材缺失，现场无法对毁坏林木的树种、立木蓄积进行鉴定。

2019年4月21日，被不起诉人李某某主动到公安机关投案，如实供述了犯罪事实。

本院认为，被不起诉人李某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。且其认罪态度较好，认识到自己的错误，对破坏的林地进行了恢复，补种了树木。同时，其具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对李某某不起诉。

 被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

                           安义县人民检察院                    

          2020年11月6日

附相关法律法规

一、《中华人民共和国刑法》相关条款：

第三百四十二条   违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

被采取强制措施的被不起诉人、被不起诉人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

被不起诉人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

二、《中华人民共和国刑事诉讼法》相关条款：

第十五条  被不起诉人、被不起诉人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。

第一百七十七条  被不起诉人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。