不起诉决定书（李某某非法占用农用地案）_望奎县人民检察院

黑龙江省望奎县人民检察院

不起诉决定书

黑望检二部刑不诉〔2020〕3号

被不起诉人李某某，男性，1973年**月**日出生，居民身份证号码2323241973********，汉族，初中文化，户籍所在地黑龙江省绥化市望奎县，住望奎县**镇**村，因涉嫌非法占用农用地罪，经望奎县公安局批准，于2019年11月8日被望奎县公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法占用农用地罪，经望奎县公安局批准，于2019年11月19日被望奎县公安局取保候审。2020年7月10日被我院取保候审。

本案由黑龙江省望奎县公安局侦查终结，以被不起诉人李某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月29日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2011年12月31日，被不起诉人李某某承包位于望奎县**镇**村**屯南沟子薪炭林地64亩。2013年3月26日，望奎县**乡**村村委会经会议研究认为：该村**屯（四队山下）林地(为另一片林地与上述64亩隔沟相邻)常年洪涝导致所种植树木全部死亡，该地块已经不适合造林，处于荒废状态。为避免村集体利益损失扩大，经全体村干部同意决定：将该地块承包给李某某种植水稻，造林任务选用其他适合栽树地块。同年12月31日，**乡**村村委会将**屯（四队山下）80亩以“收地款据”形式承包给李某某。2014年春，李某某在没有经过相关职能部门审批的情况下将自己承包的望奎县**镇**村**屯南沟子山下林地块，改成水田种植水稻。2015年，李某某将地块按水田转包给刘某某，由刘某某种植水稻至今。经黑龙江省林业科学研究所鉴定意见：望奎县**镇**村五队山下被开垦林地面积为107.0925亩，林地破坏程度为严重。

经侦查：被不起诉人李某某于2019年11月7日被望奎县公安局依法拘传进行讯问。

认定上述事实证据如下

1.​ 书证有收据等；

2.​ 证人刘某某、宫某某等人证言；

3.​ 被不起诉人李某某的供述；

4.​ 黑龙江省林业科学研究所鉴定意见；

5.​ 望奎县公安局现场勘查笔录。

本院认为，被不起诉人李某某违法土地管理法规，在没有经过政府部门审批的情况下，非法占用林地107.0925亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，构成非法占用农用地罪。鉴于李某某所占用的107.0925亩林地中，有57亩地系内涝地水四村委会为避免村集体利益受损，而按照一般土地承包给李某某种植粮食作物，该村委会没有正确履职，具有一定责任，李某某主观恶性不深，社会影响不大。同时，公安机关在接到举报后，在没有开展立案侦查，尚在调查询问未确定李某某系被不起诉人，在一般性的排查询问阶段时主动交代自己非法占用农用地行为的，按照2010年12月22日最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》一项（3），在司法机关未确定被不起诉人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的，属自动投案。李某某到案后如实供述罪行，认罪认罚，与当地村委会林业站共同保证恢复林地原样，真诚悔悟，可以同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条三款规定，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条二款之规定对李某某作不起诉决定。

查封、扣押、冻结的涉案款物的处理情况。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向绥化市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向望奎县人民法院提起自诉。

 

望奎县人民检察院

2020年7月29日