湖南省安化县人民检察院
不起诉决定书
安检一部刑不诉〔2020〕85号
被不起诉人李某某，男，1969年**月**日出生，居民身份证号码4323261969********，汉族，初中文化，安化县**有限公司法定代表人，中共党员，安化县政协委员，户籍所在地湖南省益阳市安化县**镇，住安化县**镇**组。因涉嫌非法占用农用地罪，经安化县森林公安局决定，于2020年7月1日被安化县森林公安局取保候审,同年10月22日由本院决定继续对其取保候审。
本案由安化县森林公安局侦查终结，以安化县**有限公司、被不起诉人李某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月22日向本院移送审查起诉。
经本院依法审查查明：
2018年至2019年5月，被不起诉人李某某在没有办理林地使用手续的情况下，在滔溪镇滔溪社区凉乙溪“柳树坡”山中非法开采碎石，所采碎石销往周边地区。经安化县林业调查规划设计队鉴定：安化县**有限公司开挖范围内的地表植被已全部破坏，共计毁坏林地面积16.9亩。
本院认为，李某某作为**石材有限公司非法占用农用地犯罪的直接责任人，实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，应当追究其刑事责任。本案**石材有限公司没有办理林地手续有其客观原因，公司非法生产过程中，虽然增加了税收、为当地群众特别是贫困户提供了稳定就业，当地村委、群众反响积极正面，但其毁坏林地面积较大，需要要依法打击。李某某作为直接责任人，到案后能够如实供述自己的犯罪事实、自愿认罪认罚、积极退赃，综合考虑其犯罪动机、犯罪情节、后果影响，可以评判为犯罪情节轻微。同时，公司违法开采，政府相关职能部门也有监管不到位的责任，该违法后果不应全部归责于公司，出于对实体经济的支持、对非公经济的保护，贯彻落实上级检察机关关于非公经济犯罪“慎捕慎诉”司法理念，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，对李某某不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对李某某不起诉。
被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
湖南省安化县人民检察院
2020年11月18日
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