不起诉决定书（李某某非法占用农用地案)_湖南省衡南县人民检察院

湖南省衡南县人民检察院

不起诉决定书

南检刑检刑不诉〔2020〕11号

被不起诉人李某某，男性，1972年**月**日出生，居民身份证号码4304221972********，汉族，初中文化，湖南省衡南县人，衡南县**实业有限公司法定代表人，非中共党员，非××代表，非××委员，非国家工作人员，现住湖南省衡南县**镇**村**市场（户籍所在地：衡南县**镇**号）。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月26日被衡阳市森林公安局刑事拘留；2020年1月2日被衡阳市森林公安局决定取保候审。

本案由衡阳市森林公安局侦查终结，以被不起诉人李某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月29日向本院移送审查起诉。期间，因案情复杂于2020年10月21日延长审查起诉期限15日。因部分事实不清，分别于2020年8月26日、同年11月4日退回侦查机关补充侦查；补充侦查完毕后，该局先后于2020年9月21日、同年11月25日重新移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

衡南县**实业有限公司于2014年9月成立，被不起诉人李某某系公司法定代表人。2016年9月23日，被不起诉人李某某与刘某某签订一份《合伙开办砂场协议》，协议约定双方合伙开办**砂场，各出资50%，被不起诉人李某某负责加工生产、销售、收购机械材料和处理周边关系，刘某某负责采购机械、配件和维修。该**砂场挂靠在衡南县**实业有限公司名下经营生产。

2016年下半年，因**砂场制砂需要，被不起诉人李某某在发现衡南县**镇**片区**村**组**山上有大量鹅卵石适合制砂后，和刘某某说了此事，因刘某某不是当地人，便决定由被不起诉人李某某出面和**村**组的组干部商量购买**山取土一事。被不起诉人李某某经和该组组民商量达成口头协议，被不起诉人李某某、刘某某支付10万元给组里用于修建水塘，组里同意将**山给二被不起诉人取土。被不起诉人李某某、刘某某按照协议履行后，在2017年下半年建设砂场过程中因需要取土填路等，在未办理任何审批手续的情况下，雇请挖机在**山上挖山取土。2018年因砂场在办理各项手续中，二被不起诉人未在山上取土。2019年7月份，因砂场准备投入生产，二被不起诉人又擅自雇请挖机在该山上挖山取土，一直持续到同年11月因他人举报至网上而案发。2019年12月20日，衡南县自然资源局对衡南县**实业有限公司的上述非法开采山砂行为作出行政处罚决定，责令停止非法开采行为，并罚没款56347元。随后，被不起诉人李某某、刘某某立即对被毁坏的林地进行全部复绿。

经核实，被不起诉人李某某、刘某某未到林业部门就上述林地办理任何审批手续。经衡南县林业调查规划设计大队鉴定，被不起诉人李某某、刘某某非法占用并毁坏林地面积13.23亩，林地类型为一般林地，森林类别为商品林。

被不起诉人李某某、刘某某分别于2019年12月26日、2020年1月6日在接到衡南县森林公安局的电话通知后，主动到侦查机关接受调查，如实供述了上述犯罪事实；并于2020年11月3日向衡南县森林公安局缴纳罚款156450元。

认定上述事实的证据如下：1、到案经过、户籍资料等书证；2、证人彭某某等人的证言；3、被不起诉人李某某、刘某某的供述和辩解；4、鉴定意见；5、勘验检查笔录和照片。

本院认为，李某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有认罪认罚、自首、涉案林地面积刚达立案标准、在案发后积极全部复绿和缴纳罚款等情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对李某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害单位如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向衡阳市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向衡南县人民法院提起自诉。

衡南县人民检察院　　

2020年12月17日