临潭县人民检察院
不起诉决定书
潭检一部刑不诉〔2021〕2号
被不起诉人杨某某，男，1977年**月**日出生，居民身份证号码6230211977********，汉族，小学，**有限责任公司法人代表，中共党员。户籍所在地甘肃省甘南藏族自治州临潭县，住临潭县**号，因涉嫌非法占用农用地罪，经临潭县森林公安局决定，于2020年10月26日被取保候审。2021年1月13日，本院继续对其取保候审。
被不起诉人吴某某，男，1984年**月**日出生，居民身份证号码6224291984********，汉族，初中，**有限责任公司临潭县**镇**砂石料场负责人，户籍所在地甘肃省定西市岷县，住岷县**号。因涉嫌非法占用农用地罪，经临潭县森林公安局决定，于2020年10月26日被取保候审。2021年1月13日，本院继续对其取保候审。
被不起诉人鲁某某，男，1988年**月**日出生，居民身份证号码6230211988********，汉族，小学，户籍所在地甘肃省甘南藏族自治州临潭县，住临潭县**社，因涉嫌非法占用农用地罪，经临潭县森林公安局决定，于2020年10月26日被取保候审。2021年1月13日，本院继续对其取保候审。
值班律师金爱玲，甘南洮阳律师事务所律师。
本案由甘肃省甘南藏族自治州临潭县森林公安局侦查终结，以被不起诉单位**有限责任公司非法占用农用地罪，于2021年1月12日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2021年1月13日已告知被不起诉人依法享有的诉讼权利义务，讯问了被不起诉人并告知其认罪认罚可能导致的法律后果，听取了值班律师的意见，审查了全部案件材料，核实了案件事实与证据。
经本院依法审查查明：
被不起诉人杨某某于2018年7月6日依法注册成立了**有限责任公司，法人代表为杨某某，主要经营范围为砂石料开采、加工、拉运、销售。该公司于2018年9月28日依法以人民币玖十贰万叁仟陆百元整（923600.00元）竞得临潭县**沟建筑用石料采矿权，公司合伙人吴某某负责该砂石料场具体工作。2018年11月**有限责任公司在未办理林地征占用手续的情况下，为了拉运砂石料，由被不起诉人吴某某负责雇佣王某某的挖掘机，由司机鲁某某操作在临潭县**镇**村**沟外**湾（临潭县三岔林场3林班30小班）非法占用林地修建便道一条。经宁夏绿森源司法鉴定中心鉴定：涉案占用林地面积11.076亩，原地类为一般灌木林，林种为水源涵养林，起源为天然林，优势树种为沙棘，平均高度为0.6米，涉案林地的损失为59104元。
认定上述事实的证据有：书证、证人证言、指认现场笔录、辨认笔录、司法鉴定意见书、收条、被不起诉人的供述与辩解等。
本院认为，被不起诉人违反土地管理法规，非法占用林地的行为，事实清楚，证据确实、充分，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条之规定 。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第六十七条（三）、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2005]15号）第一条（二）之规定，非法占用其他林地10亩以上的应予立案追诉、以非法占用农用地罪定罪量刑。本案非法占用灌木林地11.076亩，刚达到刑事立案追诉标准；甘肃驰野建筑工程有限责任公司在接到行政主管部门恢复原状的通知要求后及时采取措施，撒播草籽并栽植了沙棘积极恢复被占用林地生态；被不起诉人杨某某、吴某某、鲁某某在案发后积极配合办案机关调查取证，案发后主动赔偿非法占用林地的经济损失59104元并缴纳案件鉴定费2500元，自愿认罪并接受处罚。综合本案犯罪事实及相关定罪量刑法律政策依据，被不起诉人杨某某、吴某某、鲁某某虽已构成非法占用农用地罪，但犯罪情节轻微，且认罪认罚。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚；《中国人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。为贯彻落实高检院《检察机关办理涉民营企业案件有关法律政策问题解答》涉及政策，最大程度减少对民营企业正常生产经营活动的负面影响，充分发挥保障和促进非公有制经济健康发展的积极作用，贯彻落实宽严相济刑事司法政策，促进企业长远发展，依据甘肃省人民检察院《涉民营企业案件“慎捕慎诉”实施细则（试行）》第十二条（一）、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条二款之规定，决定对杨某某、吴某某、鲁某某不起诉。
被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
临潭县人民检察院
2021年2月2日
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