不起诉决定书（某村民委员会非法占用农用地）(公开版)_茶陵县人民检察院

茶陵县人民检察院

不起诉决定书

茶检二部刑不诉〔2020〕5号

被不起诉人茶陵县**镇**村茶陵县**和**村民委员会，法定代表人：陈某某。

本案由茶陵县森林公安局侦查终结，以被不起诉人茶陵县**镇**村茶陵县**和**村民委员会涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月29日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：2017年9月份，被不起诉人茶陵县**镇**村村民委员会决定，将本村3组“大水坑”山场、本村2、3组“留石龙”山场的老机耕道和人行道进行修缮平整。随后，被不起诉人尹某某雇请了湖口镇钟某某的挖机到和吕村“大水坑”、”“留石龙”山场进行施工。钟某某施工平整修缮了一段约100米长的路基后，因该村资金紧张，于2017年11月停工。2018年6月，因承包和吕村“大水坑”、”“留石龙”山场范围内楠竹山场的老板罗某某愿意出资3万元用于和里村“大水坑”山场上的弯道改道，该村便从开发旅游和建设森林防火通道的需要出发，计划将“大水坑”、“留石龙”山场山路进行加宽、加长扩建，将该山路修往本村石峰仙寺庙。2018年6月20日、21日，由被不起诉人尹某某主持召开了和吕村村支两委干部、全村党员、组长及群众代表会议进行讨论，与会人员一致同意，在本村3组“大水坑”山场、本村2、3组“留石龙”山场，将通往本村石峰仙寺庙的一段老机耕道和人行道进行加宽、加长扩建，形成了会议记录，并指定尹某甲负责扩建山路的监工工作。会后，该村又雇请了钟某某的挖机到“大水坑”山场，对原老路长约300米的弯道进行改道施工。弯道改道完后，挖机继续扩建“大水坑”、”“留石龙”山场往石峰仙寺庙的山路。2018年8月，因和吕村2组组长谭某乙向和吕村委会提出旅游开发组里要有利益分成的问题，加上山路扩建工程难度较大，施工停止。经林业工程技术人员测量，**镇**村“留石龙”、“大水坑”山场扩建山路占用林地总面积9.2亩，其中占用公益林林地8亩；占用一般林地面积1.2亩。被不起诉人**镇**村民委员会在扩建“大水坑”、“留石龙”山场山路施工前，未到林业行政主管部门申请办理占用林地许可手续。

案发后，被不起诉人尹某某、陈某某主动投案，并如实交代了其犯罪事实；被不起诉人尹某某、陈某某向茶陵县森林公安局检举揭发了**镇**村村民委员会非法占用农用地行为，茶陵县森林公安局已对该案以非法占用农用地罪立案侦查。

证明以上事实的证据有：1、尹某某、陈某某的供述与辩解；2、证人谭某甲、高某某、尹某甲、钟某某、罗某某、谭某乙、刘某甲、段某某、刘某乙、尹某乙、唐某某、刘某丙、朱某某的证言；3、代码证书、关于我村拓新修林业护林防火道路占地的请示报告、党支部委员会会议记录、林权证、湖南增值税普通发票、领据、石峰仙公路工程验收单、内资企业登记基本情况表、证明户籍证明、到案经过等书证；4、有现场勘查笔录、现场示意图及照片、测量数据、高某某指认笔录、尹某甲指认笔录。

本院认为，**镇**村茶陵县**镇**村茶陵县**和**村民委员会实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，其行为已构成犯罪，但犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对**镇**村茶陵县**镇**村茶陵县**和**村民委员会不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向株洲市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向茶陵县人民法院提起自诉。

茶陵县人民检察院　　

2020年11月16日

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