不起诉决定书（欧某某非法转让、倒卖土地使用权案)_建德市人民检察院

浙江省建德市人民检察院

不起诉决定书

建检二部刑不诉〔2020〕540号

被不起诉人欧某某，男，1963年**月**日出生，身份证号码3301261963********，汉族，文化程度小学，**，户籍所在地及住址浙江省建德市**镇**村**号。因本案于2019年8月16日被建德市公安局刑事拘留；同年9月21日经本院依法批准逮捕；于2020年6月1日变更为取保候审。

本案由建德市公安局侦查终结，以被不起诉人欧某某涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2019年11月21日向本院移送审查起诉。

经依法审查查明： 

2012年10月18日，被不起诉人欧某某以投资办厂的名义，与建德市**有限公司签署《投资协议书》。随后，其按该协议书中第二条（企业地址及土地使用）第3款、第四条（乙方义务）第5款等内容支付土地款共计人民币242300元，并取得使用建德市**镇**功能区**区块（A-37)约1.8亩的国有土地（系建设用地-工业用地）。2013年至2014年期间，被不起诉人欧某某未经土地管理部门的审批，擅自改变土地用途建造8套住宅房屋。在其建造过程中，建德市国土资源局于2013年3月26日将建土政**停字（2013）第19号《责令停止土地违法行为通知书》送达其本人，责令其立即停止违法行为，以及**镇政府城建等相关职能部门对其违法行为予以制止。然而，被不起诉人欧某某仍违法建造并于2013年2月24日至2015年8月7日期间，以每套480000元至688000元不等的价格，将这8套房屋分别出售给俞某某、郑某某、潘某某、王某甲、邵某某、王某乙、周某某、李某某等人，获得收益共计人民币4438000元。经建德市价格认证中心鉴定，上述8套房屋及其附属设施总建筑重置成本计人民币2855474元。另有**镇政府补贴其道路硬化计人民币16000元，其建房相应借款利息计人民币297000元、平整该宗土地所支付的青苗补偿等费用计人民币22100元和该8套房屋地下基础工程费用概算计人民币70000元等。因此被不起诉人欧某某非法转让、倒卖土地使用权获利共计人民币967126元。

被不起诉人欧某某到案后能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。

本院认为：被不起诉人欧某某未经过管理部门的审批，擅自改变土地用途，买入工业用地建成住宅出售给他人，且未依法办理相关的登记过户手续，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，构成非法转让、倒卖土地使用权罪。鉴于被不起诉人欧某某在案发后能够如实供述，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚；因其在审查起诉阶段自愿认罪认罚，有较好的悔罪表现，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理；且现该宗地块流转性质发生实质性的变更，致社会危害性较小，可以认定为情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对欧某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自本决定书后七日内向本院申诉。

 

建德市人民检察院

 2020年11月16日

（院印）