不起诉决定书（沈某某污染环境案)_重庆市渝北区人民检察院

重庆市渝北区人民检察院

不起诉决定书

渝北检刑不诉〔2020〕20号

被不起诉人沈某某，男，1966年**月**日出生，身份证号码5130291966********，汉族，高中文化程度，重庆市**实业股份有限公司混凝土分公司**，出生地四川省大竹县，住重庆市两江新区**街**号**幢**单元**。因涉嫌污染环境罪，2019年7月2日被重庆市公安局两江新区分局取保候审。

本案由重庆市公安局两江新区分局侦查终结，以被不起诉人沈某某涉嫌污染环境罪，于2019年7月8日向本院移送审查起诉。其间，因部分事实不清、证据不足，本院两次将本案退回侦查机关补充侦查（2019年8月16日至9月25日、11月9日至12月4日），分别于2019年8月9日、2019年10月26日、2020年1月5日决定延长审查起诉期限十五日。

经本院依法审查查明：重庆**实业股份有限公司混凝土分公司（另案处理，以下简称：**混凝土分公司）位于两江新区**街道**路**号第**幢，经营范围为预拌商品混凝土专业承包二级、货物转用运输（罐式）。被不起诉人沈某某于2007年1月被任命为该分公司**，2019年3月被任命为该分公司**，一直负责该分公司全面工作。

**混凝土分公司在生产经营过程中会产生含水泥浆、砂石的废水，沉淀后产生污泥等固体废物。该分公司在生产过程中未严格按照《建设项目环境影响评级文件批准书》的要求，将沉淀产生的污泥全部进行收集利用，而是将部分污泥清运并弃置在厂区内外，造成污泥大量堆积。具体行为如下：

2009年，经被起诉人沈某某提议并组织实施，该分公司在原沉淀池（1号沉淀池）下方新修建了2号沉淀池，并将污水引流至2号沉淀池中。该分公司对废水进行回收利用后，将部分污泥弃置在1号沉淀池下方土地，部分污泥沉积在2号沉淀池内（前述污泥弃置、沉积地点为政府已征收土地，规划为居住区），并逐年对2号沉淀池进行加高和扩宽。

2012年7月，该分公司开始将污泥等废物倾倒至公司砂浆搅拌站旁的山沟内（部分在该公司界内，部分为已征收土地，规划为公园绿地），后因其他公司弃渣，将前述污泥掩埋。

2018年，该分公司在1、2号沉淀池下方的土坡处新建了3号沉淀池，并将2号沉淀池内的污水引入该沉淀池。

2019年4月，沈某某在执法人员进行现场调查后，安排员工将厂界山坡下被泥浆覆盖的土壤进行翻掘，并将沉积有污泥的废弃堰塘决堤放水,造成江家沟大面积泥浆悬浮。

该分公司长期未按照规定处置工业固体废物，倾倒、弃置的污泥在土地上堆积、板结，废水外溢及雨水冲刷泥浆等因素，共造成下游约1.2万平方米土地的生态服务功能丧失和渗出水体PH值、悬浮物、氨氨超标。

2019年6月10日，重庆市生态环境局两江新区分局对该分公司做出行政处罚决定，并责令整改。该公司在整改过程中，清挖、回收混凝土砂石浆1827车27405立方米，共造成公私财产损失36.841114万元。

2019年7月2日，被不起诉人沈某某经公安机关电话传唤到案后，如实供述了前述事实，并自愿认罪认罚。

本院认为，沈某某违反国家规定，倾倒和处置有害物质，共计造成公私财产损失36.841114万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，涉嫌污染环境罪。因本案刚达到应当追究刑事责任的标准，倾倒、处置的是工业危险废物以外的其他工业固体废物，犯罪情节较为轻微；其次，沈某某犯罪以后自动投案，自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的量刑情节；再次，重庆**实业股份有限公司混凝土分公司已接受行政处罚，能够及时采取措施，消除污染，积极修复生态环境。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款的规定，不需要对沈某某判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对沈某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

2020年1月15日

附：

1. 《中华人民共和国刑法》

第三百四十二条：【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第六十七条：【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

2.《中华人民共和国刑事诉讼法》

第十五条：　犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

第一百七十七条：犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对犯罪嫌疑人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。