西乡县人民检察院
不起诉决定书
西检刑检刑不诉〔2020〕32号
被不起诉人刘某甲，曾用名刘某乙，男，1971年**月**日出生，居民身份证号码6123241971********，汉族，小学文化程度，户籍所在地西乡县**镇**村**组，现住**镇**村**组，务工。因涉嫌串通投标罪，于2019年10月29日被西乡县公安局取保候审。
辩护人徐志丹，陕西朝扬律师事务所律师。
本案由西乡县公安局侦查终结，以被不起诉人刘某甲涉嫌串通投标罪，于2020年2月24日向本院移送审查起诉。本院受理后已告知被不起诉人有权委托辩护人，依法讯问了被不起诉人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。期间，退回公安机关补充侦查二次，延长审查起诉期限一次。
经本院依法审查查明：
2016年6月，西乡县发展和改革局委托陕西**拍卖有限公司对西乡县**站（原**站）土地使用权及房屋建筑物进行拍卖，经汉中**不动产评估有限公司收益法测算房地产总价值为人民币394.73万元。朱某甲（被不起诉）意欲购买该宗土地，便先后找到朱某乙、朱某丙帮忙协调。2016 年7 月19 日晚上，朱某丙联系已报名参与竞拍的被不起诉人刘某甲，约其与朱某甲三人在一茶楼见面，劝说刘某甲放弃竞拍。7月20日早上，朱某丙委托赵某某找到已报名参与拍卖的周某某（被不起诉）劝其放弃竞拍，周某某未答应。
7月20日9时许拍卖会开始，拍卖师现场宣布西乡县发展和改革局给定的拍卖底价为435 万元，周某某首先举牌以底价应价，被不起诉人刘某甲随后举牌加价5 万元，朱某甲第三个举牌加价5万元，后无人再举牌，朱某甲遂以445万元的落槌价获得该宗土地使用权及地上建筑物。拍卖会结束后，朱某甲邀请周某某、刘某甲以及朱某丙、赵某某等人到一酒店吃饭。随后，朱某甲从其卡号为62369979000********的邮政银行账户分两次取款10万元和8万元。当日饭后，被不起诉人朱某甲将两个装钱的手提袋交给朱某丙，朱某丙将另一个手提袋（内装10万元）交给赵某某，赵某某当天转交给周某某，朱某丙将另一个手提袋（内装5万元）交给被不起诉人刘某甲。2018年12月3日，周某某主动将其收受的10 万元现金退还给朱某甲。
案发后，朱某甲于2019 年10 月28 日将10万元上缴西乡县公安局；刘某甲于2019年10月25日将5万元上缴西乡县公安局。
本院认为，被不起诉人刘某甲在参与国有土地使用权及房屋建筑物拍卖过程中，收受其他竞拍人员给予的财物，不构成《中华人民共和国刑法》第二百三十二条规定的串通投标罪，亦不构成其他犯罪，没有犯罪事实。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，决定对刘某甲不起诉。
扣押在案的5万元人民币暂存西乡县公安局，行政机关对其作出是否追究行政责任的决定后再行处置。
西乡县人民检察院
2020年7月29日
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