不起诉决定书（法定不起诉适用）（卓某甲非法占用农用地案）(公开版)_灵丘县人民检察院

灵丘县人民检察院

不起诉决定书

灵检刑刑不诉〔2020〕4号

被不起诉人卓某甲，男，1986年**月**日出生，居民身份证号码3501811986********，汉族，高中文化，山西**能源有限责任公司法定代表人，户籍所在地福建省福清市**镇，现住山西省阳泉市开发区**单元**室。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年2月27日被大同市公安局取保候审，于2020年3月6日被本院取保候审。

本案由大同市公安局侦查终结，以被不起诉人卓某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2020年2月19日向大同市人民检察院移送起诉，大同市人民检察院于2020年3月4日指定本院审查起诉。本院于2020年4月2日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年4月30日补查重报。

经本院依法审查查明：

山西**能源有限责任公司在山西浑源**煤业有限公司占有股份5.36%，实际投资经营山西浑源**煤业有限公司**煤矿。2009年至2018年期间，山西**能源有限责任公司在生产经营过程中，违反土地管理法规，在未取得土地合法用地等手续的情况下，非法占用耕地728.374亩、林地1732.65亩进行露天采矿、堆放矿产废物废料等生产作业，并造成所占农用地全部毁坏。

2008年4月至2012年1月，山西**能源有限责任公司法定代表人为卓某乙，负责主管经营**煤矿的股权收购、兼并重组整合、征地拆迁补偿、分工区露天采矿、股权转让合作、矿区划界交接等活动。

2012年1月15日，山西**能源有限责任公司法定代表人由卓某乙变更为卓某甲，但公司的实际控制人仍为卓某乙。卓某甲未参与山西**能源有限责任公司在**煤矿的实际生产经营管理活动。

本院认为，被不起诉人卓某甲没有实施非法占用农用地的客观行为，也不是山西**能源有限责任公司在山西浑源**煤业有限公司**煤矿生产经营管理活动中直接负责的主管人员和其他直接责任人员，卓某甲的行为不构成犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，依法对卓某甲作出不起诉决定。

    灵丘县人民检察院

2020年5月28日