不起诉决定书（潘某甲非法占用农用地案)_福建省闽侯县人民检察院

福建省闽侯县人民检察院

不起诉决定书

侯检四部刑不诉〔2020〕4号

被不起诉人潘某甲（曾用名潘某乙），男，1982年**月**日出生，居民身份证号码3501211982********，汉族，初中文化程度，**乡**经济社主任，住闽侯县**乡**村**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年4月29日被闽侯县公安局取保候审，2020年7月31日被本院取保候审。

本案由闽侯县公安局侦查终结，以被不起诉人潘某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月31日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2020年7月31日告知被不起诉人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被不起诉人，听取了被不起诉人及其值班律师的意见，审查了全部案件材料。其间，本院依法于2020年9月15日退回侦查机关补充侦查一次，依法于2020年9月1日延长审查起诉期限一次。

经本院依法审查查明：

2018年8月份至2018年10月份期间，被不起诉人潘某甲在担任闽侯县**乡**经济社主任期间，为发展**村农业旅游观光，未经林业主管部门的审批，擅自雇请李某某的勾机，对原有林地上的道路进行勾挖拓宽,造成林地严重破坏。经福建智立司法鉴定所鉴定，扩宽道路占用林地面积共3666平方米（折合5.50亩），其中生态公益林3.56亩，商品林1.94亩；被占用林地的腐殖质层、表土层己被开挖平整修建道路，林业种植条件严重毁坏。

被不起诉人潘某甲于2020年4月29日主动到闽侯县公安局森林分局投案。被不起诉人潘某甲与**村委会签署“补植复绿”（原地造林）协议书，现原地已按协议种植树苗；被不起诉人潘某甲自愿出资生态修复金人民币19800元，由南屿镇人民政府代为履行生态修复义务，生态修复金已缴纳到位。

本院认为，潘某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为。鉴于潘某甲主动到案并能够如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以减轻处罚或免除处罚；潘某甲自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理；潘某甲基于公益目的拓宽林地旁道路，现涉案地块已补植树苗，并主动缴纳生态修复金，酌定从轻处罚。因此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十七条第二款规定，鉴于其具有自首、涉案地块已补植树苗、主动交纳“生态修复金”、基于公益目的拓宽林地旁道路等情节，且系初犯、偶犯，犯罪情节轻微，认罪认罚自愿签署具结书，故本着宽严相济的刑事政策，决定对潘某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

闽侯县人民检察院　　

2020年11月13日