不起诉决定书（王某某非法占有农用地案）_湖南省株洲市天元区人民检察院

湖南省株洲市天元区人民检察院

不起诉决定书

株天检一部刑不诉〔2020〕100号

被不起诉人王某甲，男，1983年**月**日出生，公民身份号码4302111983********，汉族，大专文化，湖南**有限公司总经理，户籍地湖南省株洲市天元区**村**组**号，现住株洲市天元区**栋**号，无前科。因涉嫌非法占用农用地罪于2019年7月11日被株洲市公安局天元分局取保候审，案件移送审查起诉后，本院对其重新办理了取保候审。

本案由株洲市公安局天元分局侦查终结，以被不起诉人王某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月10日移送本院审查起诉。本院受理后，已告知被不起诉人有权委托辩护人，依法讯问了被不起诉人，审查了全部案件材料。期间，因事实不清、证据不足分别于2020年8月10日、2020年10月10日退回公安机关补充侦查，公安机关分别于2020年9月10日、2020年11月10日侦查完毕重报。

株洲市公安局天元分局移送审查起诉认定：2013年10月11日，王某甲以株洲**发展有限公司（后更名为湖南**有限公司）名义与株洲市天元区**镇**社区土地流转中心签订土地流转租赁合同，租赁**社区十组耕地面积共计199亩，后又增加流转1.5亩水塘（该部分水塘没有签订土地流转协议），用于经营农、林、牧、副、渔业或观光休闲娱乐农业。签订合同后，王某甲与其父亲王某乙（已死亡）于2014年至2019年3月期间，雇请工人对所租土地进行了破坏性平整、硬化、并新建房屋、挖水塘，擅自改变被占用土地用途，经株洲市自然资源和规划局测量造成耕地共计33344平方米（约50.06亩）被损坏，其中房屋建筑物占用面积为4531平方米（约6.8亩），道路硬化占用面积11301平方米（约16.97亩），私挖水塘占用面积为17512平方米（约26.29亩），该水塘根据株洲市天元区农业农村局2019年12月26日提供的土壤检测报告及种植结构调整的函，已经同意将该处土地结构调整为生态鱼池。

经本院审查并两次退回侦查机关补充侦查，认为被不起诉人王某甲非法占用农用地罪的事实不清、证据不足。经审查，王某甲在鉴定机构对其非法占用的耕地、林地是否达到种植条件严重损坏以及严重损坏的面积进行鉴定之前，就已经对其占用的耕地进行了部分复垦复绿，并且通过了验收。经湖南**技术有限公司环境损害司法鉴定中心鉴定，王某甲严重破坏了耕地土壤的利用类型的面积为8.985亩，王某甲已经复垦复绿的区域土壤质量标准满足农作物种植条件，对于王某甲私挖鱼塘占用的耕地部分鉴定机构没有做出鉴定，故现有证据不符合起诉条件，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款之规定，决定对王某甲不起诉。

株洲市天元区人民检察院　　

2020年12月10日