不起诉决定书（王某某非法占用农用地案)_人民检察院

四川省宜宾市叙州区人民检察院

不起诉决定书

宜叙检诉刑不诉〔2020〕4号

被不起诉人王某某，女性，1971年**月**日出生，居民身份证号码5125011971********，汉族，初中文化，宜宾**有限公司原法人代表，户籍所在地四川省宜宾市叙州区，住四川省宜宾市叙州区**口**号**栋**单元**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月9日被宜宾市公安局叙州区分局取保候审。

本案由宜宾市公安局叙州区分局侦查终结，以被不起诉人王某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月28日向本院移送审查起诉。本院于2019年11月25日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年12月18日补查重报。

经本院依法审查查明：

2015年，徐某某与原宜宾市翠屏区**镇**村**组、**组10余户村民签订土地流转协议（约19亩），使用期限至2029年止，用于发展种养殖和乡村旅游业。之后，徐某某私自将自己的和流转的农用地部分用于挖池塘养龙虾。2016年,徐某某的龙虾养殖场被水淹，遂改为建游泳池。2016年1月至8月期间，徐某某三次向被不起诉人王某某借款计60万元，用于养殖场和游泳池的建设。2016年8月，徐某某与王某某达成协议，将徐某某在**镇**村的所有投资建设的50%，作为向王某某借钱的抵押。之后，徐某某与王某某商议成立公司进行经营，并于2017年3月10日达成补充协议，将徐某某在**镇**村的所有投资建设的60%作为王某某借款抵押。为了监管徐某某资金收益能还清借款，王某某作为法定代表人监管资金流向。2017年5月16日经工商注册登记，成立了以王某某为法人代表的**有限公司。徐某某在与王某某协商申请成立公司的同时，将龙虾池改建为游泳池，同时修建了配套房屋等设施，并于2017年7月投入使用。

2017年3月21日，**镇政府发现徐某某擅自占用农用地修建房屋、游泳池等设施后，发出了责令停止违法行为通知书。9月8日，宜宾市国土资源局向**公司送达“责令改正违法行为通知书”。徐某某不顾责令仍修建和经营，并于2018年7月至8月继续对外经营游泳项目。

经宜宾市国土资源局鉴定，“**”项目建设所占用的**村**组、**组基本农田4735.13平方米（约合7.1亩）丧失种植功能，不能继续耕种，已造成耕地大量损毁。

案发后，徐某某、王某某如实供述了犯罪事实，并对部分被损毁耕地进行了复耕。2019年9月26日，宜宾市农业农村局土壤肥料站、叙州区国土局、翠屏区国土局配合叙州区公安分局侦查，对整改、复耕部分进行实地勘查。10月15日，宜宾市农业农村局土壤肥料站作出复耕情况说明：达到种植功能，满足作物生长条件。复耕部分（碎石路面1205.11平方米、小游泳池653.85平方米）面积达1858.96平方米（约2.787亩）。

本院认为，王某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对王某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向宜宾市叙州区人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向宜宾市叙州区人民法院提起自诉。

宜宾市叙州区人民检察院

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