不起诉决定书（田某甲非法占用农用地案）_贵州省湄潭县人民检察院

贵州省湄潭县人民检察院

不起诉决定书

公诉刑不诉〔2020〕17号

被不起诉人田某甲，男，1972年**月**日出生，居民身份证号码5221011972********，汉族，初中文化，企业负责人，户籍所在地：贵州省遵义市汇川区**路**巷**号**宿舍，住遵义市汇川区**路**小区**栋**单元**号。因涉嫌非法占用农用地罪，2019年8月9日被湄潭县公安局刑事拘留，2019年8月16日被湄潭县公安局监视居住；经本院决定，2019年11月21日被继续监视居住。

本案由湄潭县公安局侦查终结，以被不起诉人田某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月19日向本院移送审查起诉。本院于2019年12月20日、2020年3月1日二次延长审查起诉期限十五日；本院分别于2020年1月2日、3月13日二次退回侦查机关补充侦查；侦查机关分别于2020年1月31日、4月13日补查重报。

经本院依法审查查明：

2012年，遵义市新蒲新区**街道**村村民李某甲（另案处理）通过与村委会签订《土地承包合同》、《荒山经营权承包合同》，流转民主村铜锣井组589.54亩土地进行开发。2014年初，李某甲未办理合法手续，假借土地整治名义在其承包的土地上设置渣土场牟取不法利益，胡某某（另案处理）开始在李某甲的渣土场倒渣土。

2014年3、4月份，李某甲向胡某某提出合伙经营渣土场，其负责提供土地，胡某某负责现场管理。胡某某与田某乙、周某某（均另案处理）及李某乙、田某甲等人多次商议与李某甲合作经营渣土场的事情，入股成立了遵义平顺**运输有限公司（以下简称遵义**公司），田某乙任法定代表人，胡某某和周某某分别担任总经理、副总经理,确定以公司的名义与李某甲合作经营弃土场。2014年6月29日，胡某某代表遵义**公司与李某甲签订了《弃土场使用协议》，约定由李某甲提供土地，遵义**公司负责办理法定审批手续，同时约定了使用弃土场的收费标准等。协议签订后，李某甲的铜锣井渣土场更名为“遵义市平顺**运输有限公司弃土场”（简称**弃土场），田某乙委托胡某某、周某某管理弃土场，胡某某、周某某等人在未办理合法手续的情况下，组织运输遵义多个建筑工地产生的渣土倒在**弃土场，由平顺公司收取费用后，与李某甲按约定分成，从中牟取不法利益。2014年10月、11月、2015年4月，李某甲和遵义**公司又先后单独或共同与铜锣井组村民签订《土地流转合同》、《土地出租协议》、《租用荒山协议》，共计流转来土地64.08亩用于倾倒渣土。2014年7月至2016年8月期间，遵义**公司胡某某、周某某等人组织运输渣土倒在**弃土场，造成大量耕地和林地原貌被破坏。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，在2014年12月至2015年间，李某甲等人通过非法弃土占用民主村铜锣井组土地64.496亩，其中：占用林地面积58.784亩，为生态公益林；占用非林地5.876亩。

田某甲通过参与非法经营倒土场，获取违法所得735000元。

2019年8月8日，田某甲接民警电话通知后自行到公安机关接受讯问，到案后如实供述了非法占用农地的犯罪事实。

案发后，田某甲退缴了违法所得735000元，积极向林业部门缴纳了生态修复费用。

本院认为，田某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有自首、从犯、自愿认罪认罚、退缴全部违法所得、积极缴纳生态修复费用的情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对田某甲不起诉。

对侦查机关冻结的二套房产，解除冻结；对侦查机关扣押的黑色U盘一个、建设银行卡和贵阳银行卡各一张，解除扣押。

田某甲退缴的违法所得735000元予以没收，移送有关主管机关处理。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

贵州省湄潭县人民检察院

2020年5月28日