不起诉决定书（申某某非法占用农地案）_邵阳市双清区人民检察院

邵阳市双清区人民检察院

不起诉决定书

双检刑不诉〔2019〕69号

被不起诉人申某某，男，1972年**月**日出生，居民身份证号码4305211972********，汉族，初中文化，无业，户籍所在地湖南省邵阳市邵东县，住湖南省邵阳市邵东县**街道**路**小区，因涉嫌非法占用农用地罪，经邵阳市森林公安局批准，于2018年12月27日被邵阳市森林公安局取保候审。2019年6月26日，本院决定取保候审。

本案由邵阳市森林公安局侦查终结，以被不起诉人申某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月21日向本院移送审查起诉。本院于2019年5月6日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年5月22日补查重报；本院于2019年7月7日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年8月6日补查重报。本院于2019年4月22日、2019年6月23日、2019年7月8日分别延长审查起诉期限半个月。

经本院依法审查查明：2009年，股东王某甲（已起诉）、王某乙、王某丙、王某丁等人在邵东县**乡**村创办邵东县**采石场,2012年，吴某某（不起诉）、李某某（已起诉）、赵某某（已起诉）与**采石场股东王某甲等人签订了承包协议，以50万元每年的租金租用**采石场进行承包生产。按照协议约定，**采石场原办理的国土、安检、公安、环保等手续移交承包方保管，王某甲协助办理证件到期及其他相关手续。承包后，吴某某占股60%，李某某占股30%，赵民强占股10%。2013年初，吴某某、李某某、赵某某商量后，**采石场开始租用邵东县**镇**村**组、**组、**组的山林土地用于采石生产。

2013年底，申某某投资入股**采石场，申某某占股50%，吴某某占股25%、李某某占股15%、赵某某占股10%。2016年3月份，申某某、李某某、赵某某三人以“姜某某”的名义，内部承包了采石场的碎石生产和销售任务，将吴某某退出了采石场的经营工作，由吴某某每年拿五十万的固定分红。**采石场被多次行政处罚后，采石场在原地复绿9亩林地。2017年2月，经邵东县林业局推荐，**采石场在邵东县**镇**村进行了土地置换复绿，种植了约40亩的林地。

邵东县**采石场占地面积99.11亩，其中非林地19.28亩，林地79.83亩，森林（林地）类别为商品林地；邵东县**采石场占地99.11亩面积中已恢复植被9.0亩，已刑事处罚占用林地17.64亩；2012年12月以来，邵东县**采石场非法占用林地53.19亩。占地林地范围内的原有植被已完全被破坏，除恢复植被9.0亩外，其他占地林业种植条件已被破坏。

(1)采石场开办至2012年12月，占用土地28.67亩，其中林地17.64亩（含刑事处罚15.33亩）、非林地11.03亩。

（2）2013年1月至2014年12月8.25亩，此类为非林地。

（3）2015年1月至2016年12月35.76亩，此类为林地。（邵东县**采石场2015年1月至2015年12月占地面积10.32亩，土地类型为林地；邵东县**采石场2016年1月至2016年12月占地面积25.44亩，土地类型为林地）

（4）2017年1月至今占用26.43亩林地。

本院认为，申某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，认罪态度较好，根据《中华人民共和国刑法》第三十七、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，可以免除刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对申某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向邵阳市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向邵阳市双清区人民法院提起自诉。

2019年11月6日