不起诉决定书（益某某滥伐林木案）_西安铁路运输检察院

西安铁路运输检察院

不起诉决定书

西铁检二部刑不诉〔2020〕19号

被不起诉人益某某，男，1975年**月**日出生，公民身份号码6101211975********，汉族，初中文化程度，户籍所在地陕西省西安市长安区，现住长安区**街办西**村**组，农民。因涉嫌滥伐林木罪，于2020年4月14日投案自首，当日被西安市公安局长安分局分局取保候审；因涉嫌滥伐林木罪，于2020年11月10日被本院取保候审。

本案由西安市公安局长安分局侦查终结，以被不起诉人益某某涉嫌滥伐林木罪，于2020年11月9日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

被不起诉人益某某于2004年承包**村**组河滩地栽植杨树，承包期13年，至2017年期满。2020年4月6日和7日，被不起诉人益某某在未办理林木采伐许可证的情况下，用油锯、绳等工具将该承包地内的75棵杨树采伐。后被不起诉人益某某主动投案自首，并对滥伐林木的违法事实供认不讳，愿意认罪认罚。经西安市长安区森林调查设计队勘验调查，益某某采伐的75棵杨树的立木储积共计25.5075立方米。

2020年7月1日，《中华人民共和国森林法》（以下简称“新《森林法》”）正式施行。新《森林法》第五十六条的规定：“采伐林地上的林木应当申请采伐许可证；非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理”。第五十七条规定：“采伐许可证由县级以上人民政府林业主管部门核发”。 

本院认为，益某某的行为在新法修正前，构成滥伐林木罪，但由于在侦查期间，法律发生变化，被不起诉人益某某采伐自己承包地上的林木，不在林地上，不属于应当由林业部门颁发采伐许可证的情形，而耕地上的林木目前是否应当办理采伐许可证以及应当由谁颁发，法律均无明确规定。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款的规定，滥伐林木罪的前提是 “违反森林法的规定”，但由于《森林法》的更新，益某某的行为已经丧失了刑法要求的“违反森林法的规定”的先决条件，根据从旧兼从轻原则，应当认定益某某的行为不构成滥伐林木罪。

依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一）项和第一百七十七条第一款的规定，决定对益某某不起诉。

扣押的涉案物品由扣押机关依法处理。     

西安铁路运输检察院

2020年11月30日