通榆县人民检察院
不起诉决定书
通检一部三组刑不诉〔2021〕15号
被不起诉人范某某，男，1986年**月**日出生，居民身份证号码2207021986********，汉族，高中文化，吉林省松原市宁江区人，现住松原市**区**楼**单元**，因涉嫌串通投标，于2020年1月14日被通榆县公安局取保候审，因涉嫌串通投标罪，于2020年8月27日被我院取保候审。
本案由通榆县公安局侦查终结，以被不起诉人范某某涉嫌串通投标罪，于2020年8月27日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2020年8月27日已告知被不起诉人有权委托辩护人，依法讯问了被不起诉人，审查了全部案件材料。本院于2020年9月25日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年10月22日补查重报；本院于2020年12月7日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2021年1月6日补查重报。
经本院依法审查查明：
2019年8月中旬，本案另一名当事人孙某某欲投标通榆县**项目施工01标段工程，为了达到三家以上企业参与投标的开标比例要求，并确保自己中标，与范某某合谋找公司围标。孙某某自己联系的**集团有限公司，让范某某联系另外两家公司。范某某通过吴某某、邹某某找到石某某（吉林省**建设有限责任公司上班），在石某某的帮助下取得吉林省**建设有限责任公司和**建设发展集团有限公司的报名材料。随后由孙某某、范某某一起到白城招标代理公司，由孙某某统一出钱以三家公司的名义一起报名，一起购买招标文件。范某某将招标文件电子版通过吴某某、邹某某转发给石某某，还以同样的顺次告诉他们投标报价要紧挨着招标文件的价格稍稍降低一点就行。之后由石某某按照邹某某电话告诉她的报价制作了**和**两家公司的标书，并将标书提供给孙某某、范某某。2019年8月30日，孙某某代表**集团有限公司，范某某代表吉林省**建设有限公司，孙某某安排其妹夫刘进军代表**建设集团有限公司参加开标，最终**集团有限公司以8410.6310万元的标的额中标，投标过程中的一切费用均由孙某某支付。
孙某某在以**集团有限公司的名义投标中标后，因不具备垫资能力，不能够上交农民工工资保证金，经县领导与该公司沟通协调，该公司弃标。因此，通榆县农村农业局没有给该公司拨付过工程款。
本院认为，被不起诉人范某某为了帮助孙某某为中标通榆县**项目施工01标段工程，联系两家公司进行围标。期间统一报名，统一出钱购买招标文件并支付投标保函费用，统一安排投标报价，最终如愿中标工程项目。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。鉴于其属于初犯、偶犯，到案后能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，其中标后没有得到过工程款项，没有给相关部门造成直接经济损失，而且其系民营企业经营者，根据吉林省高级人民法院、吉林省人民检察院、吉林省公安厅、吉林省司法厅《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责清单》的原则精神，以及《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》的精神，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对范某某相对不起诉。
被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
通榆县人民检察院
2021年1月28日
（院印）
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