通榆县人民检察院
不起诉决定书
通检一部三组刑不诉〔2021〕3号
被不起诉人薛某某，男，1976年**月**日出生，居民身份证号码2208221976********，汉族，大学专科文化，吉林省通榆县人，现住吉林省通榆县**镇****号门市楼。通榆县***彩色印刷厂负责人。曾因犯盗窃罪于2002年2月被辽宁省沈阳市沈河区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，现因涉嫌串通投标，于2019年9月9日被通榆县公安局取保候审，因涉嫌犯串通投标罪，于2020年7月10日被我院取保候审。
本案由吉林省通榆县公安局侦查终结，以被告人薛某某、肖某某、尚某某涉嫌串通投标罪，于2020年7月10日向本院移送起诉。本院受理后，于2020年7月10日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。本院于2020年8月25日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年9月25日补查重报；本院于2020年11月9日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年12月9日补查重报。补充侦查完毕移送起诉。本院于2020年8月11日、2020年10月26日延长审查起诉期限。
经本院依法审查查明：
2017年9月，通榆县实施**产业项目，受山东**有限公司的实际经营者董某某（另案处理）委托，被告人薛某某代表该公司负责投标该项目。期间，为了能够中标，并达到三家以上企业报名的法定开标条件，找到**养羊合作社负责人肖某某和吉林**牧业集团有限公司董事长的尚某某，要求他们帮助围标，并约定山东**有限公司为中标人。肖某某将自己经营的两家企业——**养羊合作社和**牧业有限公司的相关材料提供给薛某某，尚某某将其负责的吉林**牧业集团的相关材料提供给薛某某，其后薛某某代表山东**有限公司统一安排报名、用二人提供的材料统一制作标书、确定投标报价，又由山东**有限公司一家出钱购买招标文件，上交保证金，之后又安排人参加开标。当原定中标企业——山东**有限公司因营业执照标点符号差错导致陪标企业——**养羊合作社以19910000元的标的额误中标后，又让其将项目委托给山东**有限公司执行。通榆县**项目代理公司——通榆县**建设项目建设有限公司实际支付项目资金16000000元。
本院认为，被不起诉人薛某某为了确保其代理的公司中标通榆县**项目，串联被告人肖某某和尚某某为其提供投标资质材料，然后由其统一报名、统一制作标书、确定投标报价，又由其代理的公司一家出钱购买招标文件，上交保证金。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。鉴于其到案后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，涉案资金已经如数返还，而且薛某某系民营企业经营者，根据吉林省高级人民法院、吉林省人民检察院、吉林省公安厅、吉林省司法厅《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责清单》的原则精神，以及《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》第九条“落实少捕、少押、慎诉的司法理念，三是坚持依法能不起诉的不诉。依法行使不起诉裁量权，逐步扩大酌定不起诉在认罪认罚案件中的适用，鼓励和促使更多的犯罪嫌疑人、被告人认罪伏法，化解社会矛盾，减少社会对抗、提升司法效率，确保办案效果”的精神，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对薛某某相对不起诉。
被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
通榆县人民检察院
2021年1月8日
（院印）
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