不起诉决定书（程某某非法占用农用地案)_重庆市涪陵区人民检察院

重庆市涪陵区人民检察院

不起诉决定书

渝涪检刑不诉〔2020〕45号

被不起诉人程某某,男，1975年**月**日出生，公民身份证号码5102311975********，汉族，大学本科，系重庆市武隆**集团有限公司副总经理，其子公司重庆市武隆区**有限公司总经理，兼任重庆市武隆区**有限公司法人（为重庆市武隆区**有限公司子公司），重庆市南岸区人，户籍所在地重庆市南岸区**街**号**幢**，现住武隆区**街道**东路**号，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月2日被重庆市武隆区森林公安局取保候审。

本案由武隆区公安局侦查终结，以被不起诉人程某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月21日向本院移送审查起诉。期间，因案情重大、复杂，本院于2019年9月22日决定延长审查起诉十五天；且因部分事实不清、证据不足，本院于2019年10月7日决定退回武隆区森林公安局补充侦查，该局补充侦查后于2019年11月8日重新移送本院审查起诉。因案情重大、复杂，本院于2019年12月9日决定延长审查起诉十五天；且因部分事实不清、证据不足，本院于2019年12月23日决定退回武隆区森林公安局补充侦查，该局补充侦查后于2020年1月8日重新移送本院审查起诉。因案情重大、复杂，本院于2020年2月9日决定延长审查起诉十五天。

武隆区森林公安局移送审查起诉认定：

2016年9月至2018年2月月期间，武隆区**有限公司法人程某某，为了武隆区堤防工程建设进度，在明知林地手续未办理下来的情况下，通知武隆区世纪爆破有限公司该项目负责人刘某某组织施工，刘某某组织工人，利用大型工程机具（挖机）对林地进行开挖、修路、建房、导致36.23亩的林地被毁坏，14.03亩的林地被占用。

经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为武隆区森林公安局认定的犯罪事实不清、证据不足。一是重庆市武隆**集团有限公司土地开发部具有办理占用林地手续的职责，但没有实施非法占用林地的行为，被不起诉人程某某执行集团的决定具有非法占用林地行为，但又不具有办理占用林地手续的职责；二是如果说只看实施非法占用林地的行为来认定犯罪，严重毁坏的面积为6.76亩，又达不到10亩的立案追诉的起点线；三是本案在立案之前巳办理完相关行政许可手续，即使违法也得到行政机关的事后追认；四是本案中的工程属抢险救灾工程，根据相关法律规定，并不需要办理相关行政许可手续；现有证据，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对程某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向重庆市涪陵区人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向武隆区人民法院提起自诉。

重庆市涪陵区人民检察院

2020年2月19日

附：相关法律、法规

1.《中华人民共和国刑法》

第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2.《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百七十五条 ,人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。

人民检察院审查案件，对需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。

对于补充侦查案件，应当在一个月内补充侦查完毕。补充侦查以两次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。