不起诉决定书（符某某、陈某甲、郑某某非法占用农用地案）

广东省湛江市赤坎区人民检察院

不起诉决定书

赤检一部不诉〔2020〕9 号

被不起诉人符某某，男，现年55岁，1964年**月**日出生，广东省湛江市人，身份证号码4408021964********，汉族，初中文化，户籍所在地广东省湛江市赤坎区**村**巷**房，现住广东省湛江市赤坎区**村**巷**号**房。因涉嫌非法占用农用地罪于2019年8月7日被取保候审。

被不起诉人陈某甲，男，现年62岁，1958年**月**日出生，广东省湛江市人，身份证号码4408021958******，汉族，初中文化，户籍及居住地广东省湛江市赤坎区**村**巷**号。因涉嫌非法占用农用地罪于2019年8月8日被取保候审。

被不起诉人郑某某，男，现年53岁，1966年**月**日出生，广东省湛江市人，身份证号码4408021966********，汉族，初中文化，户籍及居住地广东省湛江市赤坎区**街**号。因涉嫌非法占用农用地罪于2019年8月8日被取保候审。

本案由湛江市公安局森林分局侦查终结，以被不起诉人符某某、陈某甲、郑某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月4日向本院移送审查起诉。本院于2019年12月18日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年1月14日补查重报；本院于2020年2月28日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年3月26日补查重报。本院于2019年12月4日、2020年2月15日、2020年4月26日延长审查起诉期限。

经本院依法审查查明：

1、符某某于2009年与赤坎区**村签订鱼塘承包合同，承包后符某某在鱼塘周围建水泥硬底化猪栏用于养猪，非法占用了湛江市**科学研究所（以下简称市**科所）的两块林地（面积分别是0.6645亩、1.2285亩）。2014年符某某又非法占用市**科所的林地搭建水泥硬底化厂房，其中一间（面积1.1715亩）租给洪某某使用，一间（面积0.4065亩）租给肖某某使用。2011年符某某与市**科所签订土地租用协议，租用**科所南边林地约0.5亩，合同要求不得转租土地或改变地貌，符某某擅自在该片林地搭建水泥硬底化厂房（面积0.2355亩）出租给张某甲使用。2016符某某占用市**科所的林地（面积0.5265亩）搭建水泥硬底化厂房出租给陈某乙其使用。

2、2015年郑某某非法占用市**科所的林地（面积4.1235亩）搭建水泥硬底化仓库、厂房，分别出租给李某甲、陈某丙、陈某丁、林某甲、罗某某、林某乙用于生产、经营。

3、2015年陈某甲非法占用市**科所的林地（面积2.4184亩）搭建水泥硬底化仓库出租给陈某乙使用。

4、2013年11月18日，符某某与市**科所签订土地承租合同，租用市**科所16亩林地，合同要求仅可建造铁皮民工平房但不得倒制混泥土结构建筑物。2013年11月19日，符某某与郑某某、陈某甲按事先商议好的内容，三人签订**科所土地承包协议，合同内容为平分租金，按照**科所所签订的合同执行。其中符某某使用两块林地（面积0.951亩、面积3.21亩）、郑某某使用一块林地（面积2.115亩）、陈某甲使用一块林地（面积6.6165亩）。2013年12月31日，符某某将其中的一块林地（面积3.21亩）转租给李某乙，后李某乙在该片空地上搭建水泥硬底化厂房。2013年12月30日，郑某某将其使用的林地（2.115亩）转租给张某乙，后张某乙在该片空地上搭建水泥硬底化厂房。2013年12月30日，陈某甲将其使用的林地（面积6.6165亩）转租给吴某某，后吴某某在该片空地上搭建水泥硬底化厂房。符某某、陈某甲、郑某某共同承包租用市**科所的林地，在未经市**科所的同意下，擅自将林地（共11.9415亩）转租给他人，造成林地原有植被已严重破坏，林业种植条件已被严重毁坏。

本院认为，符某某、陈某甲、郑某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，且认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对符某某、陈某甲、郑某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向湛江市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向湛江市赤坎区人民法院提起自诉。

2020年5月11日