不起诉决定书（肖某某非法占用农用地案）(公开版)_阿尔山市人民检察院

阿尔山市人民检察院

不起诉决定书

阿检公诉刑不诉〔2020〕5号

被不起诉人肖某某，男性，1969年**月**日出生，居民身份号码1522021969********，汉族，高中文化程度，个体，户籍所在地内蒙古自治区兴安盟阿尔山市，住阿尔山市伊尔施**楼**号楼**单元**室，因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年9月28日被阿尔山市森林公安局取保候审；因涉嫌犯有非法占用农用地罪，于2019年9月27日被本院取保候审。

本案由阿尔山市森林公安局侦查终结，以被不起诉人肖某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月27日向本院移送审查起诉。其间，因事实不清、证据不足，退回补充侦查两次（自2019年10月25日至2019年11月25日，自2020年1月3日至2020年2月3日）；因案件重大、复杂，延长审查起诉期限一次（自2020年3月4日至2020年3月18日）。

经本院依法审查查明：

2017年，被不起诉人肖某某找时任阿尔山市林业局**姜某某想要种植人参。姜某某随后安排阿尔山市林业局**员韩某某领肖某某去寻找可以种植人参的地点。阿尔山市林业局拟定造林承包合同，2017年6月2日，被不起诉人肖某某与阿尔山市林业局签订造林承包合同，合同约定肖某某一方必须从事造林项目，可以兼种药材，肖某某一方要保证土地用途不得改变，不得用于非林建设，不得破坏土地资源。合同对于整地方式、植树造林方式、林药兼种顺序、树木成活率未作约定。2017年6月份，肖某某雇佣倪某某当种植人参技术员。同时，肖某某雇佣钩机司机张某某及史某某等人，将林地上原有植被及根系全部清除，建成人参池子，播种人参，刚干活的时候防火站工作人员李某某去过现场,肖某某给李某某出示合同, 李某某看到有合同就让肖某某继续干活。其后，肖某某又雇佣工人在人参地里种植了1700多颗沼柳。2018年5月，肖某某用同样的方法又将其余平整好的土地种植人参，后栽种大约1000颗红松树苗、300多颗刺老芽。

后经内蒙古大兴安岭林业科学技术研究所司法鉴定所司法鉴定：涉案地块位于内蒙古兴安盟阿尔山市林业局**林场76林班29小班，面积19.08亩；土地权属为国有林地，地类为宜林荒山荒地，林种为国防林；开垦林地种植人参改变了林地用途，造成林地原有植被严重毁坏。

本院认为，被不起诉人肖某某的行为没有非法占有农用地的主观故意，不构成犯罪。肖某某与林业主管部门阿尔山市林业局签订植树造林合同，合同文本由阿尔山市林业局拟定，植树造林合同未对整地方式、植树造林方式、林药兼种顺序、树木成活率进行约定，涉案林地由阿尔山市林业局选定，在肖某某开地时，行政工作人员先前制止，在肖某某出示合同后，又允许种植。

综上，被不起诉人肖某某没有非法占有农用地的主观故意，无犯罪事实，不构成犯罪，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，决定对肖某某不起诉。

     

阿尔山市人民检察院

2020年7月13日