不起诉决定书（舒某某诈骗案）_垫江县人民检察院

重庆市垫江县人民检察院

不起诉决定书

渝垫检刑不诉〔2019〕109号

被不起诉人舒某某，男，1943年**月**日出生，公民身份号码5123221943********，汉族，初中文化，中共党员，户籍地和现住址为重庆市垫江县**镇**村**号。因涉嫌诈骗罪，于2018年9月5日被垫江县公安局取保候审，2019年9月5日，本院决定继续对其取保候审。

本案由垫江县公安局侦查终结，以被不起诉人舒某某涉嫌诈骗罪，于2019年7月9日向本院移送审查起诉。因事实不清、证据不足，本院分别于2019年8月7日、10月18日退回公安机关补充侦查，公安机关分别于2019年9月6日、11月18日重新移送审查起诉。因案件复杂，本院分别于2019年10月6日、12月18日延长审查起诉期限十五日。

垫江县公安局移送审查起诉认定：2012年11月，何某某伙同被不起诉人舒某某在明知舒某某、王某某不具备以退出宅基地购买养老统筹，在舒某某许诺办理成功就给5000元感谢费的情况下，何某某采取虚构舒某某、王某某房屋复垦事实，伪造垫江县农村居民转为城镇居民退出宅基地及建（构）筑物确认书，2013年3月为舒某某、王某某二人成功办理了养老保险，被不起诉人舒某某给予何某某好处费5000元。从2013年5月10日起，舒某某、王某某开始骗领国家养老保险金，共计十万余元。

经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为垫江县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足。舒某某不具备退地农转城养老保险参保资格却办理了该保险，不符合相关的政策规定，但在案证据不能证实舒某某实施了伪造或者与他人共谋伪造证明材料即《垫江县农村居民转为城镇居民退出宅基地及建（构）筑物确认书》从而骗取退地农转城养老保险待遇的客观行为。在案证据舒某某供述委托何某某办理养老保险待遇，但办理的过程舒某某并不知晓，何某某否认为舒某某伪造证明材料办理养老保险，二人的供述不能证实舒某某伪造了证明材料。从社保部门调取的伪造的《确认书》表单填写的笔迹非舒某某书写、《重庆市转户人员参加基本养老保险申报表》和《重庆市转户人员缴纳基本养老保险费委托协议》非舒某某本人填写，客观证据也不能证实舒某某伪造了证明材料并向社保部门提交的事实。综上，现有证据不能得出舒某某伪造证明材料或明知他人伪造证明材料从而骗取养老保险的结论，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对舒某某不起诉。

对扣押的涉案存折存单由公安机关依法处理。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向重庆市人民检察院第三分院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向垫江县人民法院提起自诉。

垫江县人民检察院

  2019年12月31日

附：相关法律法规、司法解释。

1.《中华人民共和国刑法》

第二百六十六条  诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

2.《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百七十五条  人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
　　人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
　　对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
　　对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

3.《人民检察院刑事诉讼规则》

第三百六十七条 人民检察院对于二次退回补充调查或者补充侦查的案件,仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,经检察长批准,依法作出不起诉决定。

人民检察院对于经过一次退回补充调查或者补充侦查的案件,认为证据不足,不符合起诉条件,且没有再次退回补充调查或者补充侦查必要的,经检察长批准，可以作出不起诉决定。