不起诉决定书（舒某某非法占有农用地案）_绥宁县人民检察院

绥宁县人民检察院

不起诉决定书

绥检林刑不诉〔2020〕1号

被不起诉人舒某某，男，1970年**月**日出生，居民身份证号码4305271970********，苗族，高中文化，务农，户籍所在地湖南省邵阳市绥宁县，现住绥宁县**乡**村**组**，因涉嫌非法占用农用地于2016年3月14日被绥宁县森林公安局刑事拘留，同年3月17日，绥宁县森林公安局将其变更为取保候审。2019年6月28日，绥宁县森林公安局再次决定对舒某某取保候审。

本案由绥宁县森林公安局侦查终结，以被不起诉人舒某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月8日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2019年10月11日已告知被不起诉人有权委托辩护人，审查了全部案件材料。本院于2019年11月6日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年11月22日补查重报；本院于2019年12月24日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年1月21日补查重报。

经依法审查查明：

2015年10月份，绥宁县寨市苗族侗族乡（原绥宁县黄桑乡）上堡村委会召开村支两委扩大会议决定，在黄桑自然保护区内修建从该村通往城步县的消防通道，由时任该村村主任舒某某负责。2017年10月17日至12月底期间，未经县以上林业行政主管部门批准并核发林地占用许可证的情况下，舒某某就雇请黄某某等人用挖土机在“乌鸡山”山场修建公路，造成林地大面积毁坏。后被有关部门制止后停止施工。经鉴定：占用林地修建道路长3269.4米，计面积42.3亩（特种用途林地38.7亩属黄桑国家自然保护区实验区范围，用材林地3.6亩）。案发后，黄桑自然保护处及上堡村对被毁坏的林地进行了植树、绿化，修复了部分生态，其中永久性毁损特种用途林地11.2亩。

本院认为，被不起诉人舒某某时任村主任职务时，未办理占用林地许可手续，非法占用林地改变林地用途修建道路，造成林地大量毁坏，数量较大，违反了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。但鉴于被不起诉人舒某某，是履行村主任职务的行为，是为了村内公益事业建设，案发后，能积极在被破坏植被的山上补植复绿恢复生态环境，出具了认罪悔过书，具有较好的悔罪表现。故根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，结合其犯罪情节以及悔罪表现，可酌情从轻处理。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对舒某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

2020年2月27日