不起诉决定书（薛某某聚众扰乱社会秩序案)_扎兰屯市人民检察院

扎兰屯市人民检察院

不起诉决定书

扎检一部刑不诉〔2020〕Z16号

被不起诉人薛某某，曾用名无，绰号无，男性，1972年**月**日出生，居民身份证号码1521041972********，汉族，初中，运输服务人员，户籍所在地内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市，住**区**路**号，因涉嫌犯有聚众扰乱社会秩序罪，经扎兰屯市公安局决定，于2019年7月29日被扎兰屯市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有聚众扰乱社会秩序罪，经扎兰屯市公安局决定，于2019年9月2日被扎兰屯市公安局取保候审；因涉嫌犯有聚众扰乱社会秩序罪，经扎兰屯市人民检察院决定，于2020年7月2日被本院取保候审。

本案由扎兰屯市公安局侦查终结，以温某某、张某某等人涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2020年6月29日向移送本院审查起诉。期间，因事实不清，证据不足，退回侦查机关补充侦查二次（2020年7月29日至2020年8月29日、2020年9月27日至2020年10月27日），因案情复杂，延长审查起诉期限一次（2020年11月28日至2020年12月12日）。

扎兰屯市公安局移送审查起诉认定：

2010年9月15日被不起诉人温某某与朱某某签订合作协议，双方约定牙克石市**煤矿为二人合作经营，由朱某某负责经营管理，并约定朱某某支付温某某4000万人民币的前期投入和每吨煤炭35元的提成款。2010年10月份，温某某成立呼伦贝尔市**公司（以下简称公司），公司法人为张某某，公司职工：马某某、王某甲、薛某某、李某甲、柳某某（鉴定**煤矿销售量）、郑某某（在**煤矿矿坑内监督生产量）等人，公司主要经营煤炭销售。自朱某某接手**煤矿后，朱某某未按期支付温某某前期投入与提成款，温某某多次指使该公司职工拦车、堵路，阻挠**煤矿的生产经营，次数较多、持续时间长，具体行为有：

1、温某某将煤矿经营管理权转让给朱某某后，2010年10月份，朱某某没有履行完协议中的4000万余款，温某某指使公司法人张某某组织公司职工到**煤矿，使用翻斗车、装载机等车辆进行堵路、拦车阻挠**煤矿的生产经营，此次拦截持续约一个月。

在2010年11月份，朱某某免费向免渡河镇敬老院、学校运送过冬用煤，在运送过程中车辆被温某某公司职工驾驶的车辆、装载机等设备拦截，致使敬老院、学校没有收到这批煤炭。

在2010年11月16日，由**公司总经理王某乙出面调解，朱某某支付温某某900万元人民币，双方签订《补充协议》。温某某收到钱后，停止阻挠**煤矿的生产经营行为。

2、2011年4月份，朱某某尚未履行完协议中的4000万余款，温某某指使张某某组织公司职工到**煤矿，使用翻斗车、装载机等车辆进行堵路、拦车阻挠**煤矿的生产经营，持续时间约2个月。在2011年6月28日，在牙克石市副市长孙某某、**公司及国土资源局的调解下，经双方认可，朱某某交付给温某某300万元，双方签订了一份《协调会议纪要》，至此朱某某与温某某合作协议履行完毕。

3、2012年9月，温某某因朱某某未履行协议中约定的每吨煤炭35元的提成款，指使张某某组织公司职工到**煤矿，使用翻斗车、装载机等车辆进行堵路、拦车阻挠**煤矿的生产经营，持续时间约3个月。

在2012年10月份，温某某指使张某某组织公司职工王某乙、柳某某、李某甲、马某某等人将一辆皮卡车停放在**煤矿磅房处，阻拦运煤车辆运输，被阻拦的车辆车主王某丙与对方沟通无效后，使用铁锹将皮卡车的风挡玻璃打碎。

在2012年11月23日12时许，温某某通过电话指使赵某某带领贺某（身份不详）、薛某某、王某甲去**煤矿堵路阻挠生产经营，煤商路某某在与赵某某等人沟通堵路问题时产生争执，赵某某持砍刀将路某某左手砍伤，经牙克石市公安局物证鉴定室鉴定，路大江所受损伤为轻伤。

4、2014年6月13日，温某某指使公司职工王某甲、马某某、李某甲前往**煤矿拦截车辆、阻挠生产，王某甲、马某某、李某甲用身体拦截**煤矿运输车辆、阻拦挖掘机生产，**煤矿工人（身份不明）将王某甲、马某某二人殴打。

5、2018年10月5日至2018年10月7日，温某某因朱某某未按法院判决支付1870万元欠钱投入款，指使李某乙连续三天前往**煤矿，阻拦运煤车辆。李某乙驾驶银灰色哈飞牌汽车（蒙ETT122）故意将车停放砸牙克石市免渡河镇**煤矿北边的小桥上，堵住过往运输车辆，致使过往车辆无法正常行驶。免渡河派出所多次训诫无效，继续实施该行为两天，根据《治安管理处罚法》第二十六条之规定（寻衅滋事）对李岩行政拘留十五日并处罚款1000元。

综上所述，2010年10月至2018年10月期间，温某某、张某某指使公司职工，驾驶车辆及工程车辆，长期、多次以索要债务为名义，在**矿内的道路、路口、称重磅秤、矿坑等处，拦截、拦堵运输车辆、生产设备，阻碍**矿进行生产，致使**煤矿的生产经营活动数次中断、无法进行，持续时间较长，影响恶劣，并造成了严重损失。经深圳市永明会计师事务所有限责任公司审计，温某某指使公司职工阻碍**矿正常生产经营的行为，给**煤矿造成的损失为人民币1，665，280.40元。

期间，温某某还专门纠集、雇佣赵某某、贺某某等人，指使张某某、赵某某组织人员对**煤矿进行堵路、拦截阻碍生产。温某某、张某某、赵某某是对**煤矿实施聚众扰乱社会秩序行为的组织者、策划者、指挥人;犯罪嫌疑人贺某某、李某甲、王某丁、许某某、冯某某(已死亡)等人是对**煤矿实施聚众扰乱社会秩序行为的积极参与者和首要分子;温某某、张某某等组织、纠集多人，以聚众扰乱社会秩序的方式，致他人的企业生产经营无法正常进行，损失严重，涉嫌聚众扰乱社会秩序罪。

    本案经本院审查并退回补充侦查，本院仍认为本案事实不清，证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对薛某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向扎兰屯市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向扎兰屯市人民法院提起自诉。

扎兰屯市人民检察院

2020年12月10日