不起诉决定书（认罪认罚案件适用）（徐新民）(公开版)_托里县人民检察院

托里县人民检察院 

不起诉决定书

托里县院公诉刑不诉〔2019〕14号 

被不起诉人徐某民，男，19XX年X月XX日出生，公民身份证号码412XXXXXXXXXXXX6，汉族，高中文化程度，户籍所在地新疆维吾尔自治区XX地区XX县，住XX县XX路XXXXX号，因涉嫌非法占用农用地罪，经塔城地区森林公安局决定，于2019年1月14日被地区森林公安局取保候审。

本案由新疆塔城地区森林公安局侦查终结，以被不起诉人徐某民涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月3日向本院移送审查起诉。本院于2019年8月18日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年9月18日补查重报；本院于2019年10月18日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年11月18日补查重报。本院于2019年8月4日延长审查起诉期限15日。

经本院依法审查查明：

被不起诉人徐某民于2001年在塔城地区老风口生态建管中心承包了2216亩地，其中退耕还林地1457亩，生态林地499亩。2005年徐某民发现12组14号井老化，抽出来的水不够浇树，造成树木死亡，2012年左右12组的树已经死亡很多，徐某民通知承包其地的胡满意把这些断带的林地犁掉，用于种植农作物。经鉴定，徐某民在塔城地区老风口生态区开垦的林地面积为7.09亩，土地性质属地方公益林，人工造林、集体经营林地、农田牧场防护林，价值47269元。徐某民到案后自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，并有悔罪表现，愿意赔偿其毁坏的林地的恢复费用。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：（1）塔城地区森林公安局受案登记表；（2）塔地森公（刑）立案决定书立案决定书；（3）林权证；（4）说明一份；（5）托里县林业局托林字[2013]64号文件；（6）退耕还林低质低效林改造协议；（7）承诺书；（8）徐某民到案情况说明。

2.证人证言：（1）证人胡满意的三次证言；（2）证人杨锡文的证言。

3. 被不起诉人徐某民的五次供述。

4.新疆臻冠达农业科技有限公司司法鉴定中心新臻冠达鉴字〔2018〕第1220号司法鉴定意见书。

5.现场勘验笔录、现场照片、现场图（证据卷P50-60）、现场指认笔）

本院认为，被不起诉人徐某民实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，明知是林地而指使他人犁为耕地，改变土地用途，造成林地毁坏7.09亩， 造成经济损失47269元，数额较大，涉嫌非法占用农用地罪。徐某民非法占用农用地的行为刚达到立案标准，犯罪情节轻微，且其自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，签订认罪认罚具结书，有悔罪表现，积极恢复所毁坏林地。根据《中华人民共和国刑法刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对徐某民不起诉。

       托里县人民检察院 

          （院印）

2019年12月13日