不起诉决定书（认罪认罚案件适用）（蒋某乙非法占用农用地案）(公开版)_**人民检察院

**人民检察院

不起诉决定书

义检刑不诉〔2020〕690号

被不起诉人蒋某乙，男，1973年**月**日出生，居民身份证号码3307251973********，汉族，初中文化，户籍所在地浙江省义乌市，住浙江省义乌市**街道**村**号，因赌博于2009年1月14日被义乌市公安局罚款人民币500元；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月30日被义乌市公安局取保候审。

本案由义乌市公安局侦查终结，以被不起诉人蒋某乙涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月20日向本院移送审查起诉。本院于2019年11月1日第一次退回补充侦查，侦查机关于2019年11月26日补查重报；于2020年1月9日第二次退回补充侦查，侦查机关于2020年2月6日补查重报。本院于2019年10月21日、2019年12月27日、2020年3月7日延长审查起诉期限。

经本院依法审查查明：

2016年5月，被不起诉人蒋某乙时任义乌市**街道**村委会主任，为增加村集体收入，被不起诉人蒋某乙与时任该村村支部书记的蒋某甲提议在**街道**村东、西两侧农用地分别建设游乐园设施和水上乐园项目，后经村两委会议、村民代表会议、村民大会讨论后决定以村民每人每股7500元众筹的方式募集资金运营该项目。该项目未经批准在施工过程中对东西两侧部分农用地进行平整压实、路面硬化。项目经营时间为2016年、2017年、2019年，其中水上乐园项目经营时长为每年二至三个月。因该项目未经批准占用农用地，国土部门分别于2016年、2017年向**村民委员会开具责令停止违法行为通知书，要求其停止违法行为，但违法行为并未停止。2017年12月，国土部门对水上乐园项目涉及地块进行损毁程度鉴定，于2018年1月9日出具鉴定结论书：涉案地块10951.5平方米（16.4273亩）基本农田、1037.1平方米（1.55565亩）一般农田种植条件受损严重，属重度损毁。2019年6月，**村委会重新在村西侧地块设立水上乐园项目。该项目在2016年、2017年、2018年均向村民按股进行分红。后被不起诉人蒋某乙与蒋某甲组织对地块进行复垦。2020年3月16日，经相关专家鉴定，案涉地块已基本具备种植条件。

本院认为，蒋某乙实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有坦白情节，积极对受损地块进行复垦并全部恢复种植条件，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对蒋某乙不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

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义乌市人民检察院

（院印）

2020年3月18日