不起诉决定书（赖某某涉嫌非法占用农用地一案)_广州市增城区人民检察院

广东省广州市增城区人民检察院

不起诉决定书

穗增检诉刑不诉〔2020〕Z203号

被不起诉人赖某某，男，1964年**月**日出生，身份证号码4401251964********，汉族，文化程度初中，中共党员，户籍所在地广东省广州市增城区**镇**村**街**巷**号。因本案于2019年12月2日被广州市公安局增城区分局刑事拘留；同年12月26日取保候审。

辩护人黄晓东，广东纵横天正律师事务所律师。

本案由广州市公安局增城区分局侦查终结，以被不起诉人赖某某和同案人梁某某、梁某某、尹某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年4月7日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被不起诉人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被不起诉人，审查了全部案件材料。期间补充侦查一次，延长了审查起诉期限。

经本院依法审查查明：

2013年7月，广州市**投资有限公司与广州市增城区小楼镇人民政府签订土地租赁合同，租借该镇邓山村246.42亩土地，建设**花园项目。被不起诉人赖某某作为公司实际投资人和董事长负责决策，同案人梁某某任法人代表，负责公司日常工作，同案人梁某某任项目经理，负责项目报批等，同案人尹某某任工程部经理，负责工程项目的具体施工。该公司在未取得合法用地手续的情况下，占用农用地建设停车场、办公楼、会议中心等旅游设施。该项目2014年12月开业以来，因非法用地受到广州市增城区原国土资源和房屋管理局、广州市增城区林业和园林局、广州市园林局多次行政处罚。因与增城林场存在权属纠纷及未批先建等原因，该项目一直没有取得用地许可。广州市**投资有限公司于2017年非法占用农用地修建了吊脚木屋、滑草场、玻璃栈桥等项目。  

经调查，广州市**投资有限公司自身涉嫌占用农用地的面积总面积为43457.14 平方米（65.21亩），其中：生态林（水源涵养林）面积18229.40平方米(27.37亩)、一般用材林面积9011平方米(13.52亩)、基本农田的面积1078.83 平方米（1.62亩）、属于耕地的面积5670.87 平方米（8.51亩）、属于国土规划的林地面积9467.53（14.20亩）。

案发后，广州市**投资有限公司积极配合落实整改，据小楼镇政府验收，累计拆除木屋别墅、滑草场等非法占用林地建筑物并复绿面积约16455.4㎡(其中：生态公益林地面积15129.4㎡，商品林地面积1326㎡)。尚有公路、园道等基础道路设施未整改复绿，面积6232.9㎡（生态公益林地面积3705.5㎡，商品林地面积2527.4㎡），该批道路设施兼有森林防火通道功能。

**花园项目自2014年以来，被纳入增城市2014年重点项目计划、增城区2016年重点建设项目绿色通道通行证，3次写入区政府工作报告，2018年11月被评为国家AAA级旅游景区。为妥善处理**花园项目违法用地问题，经政府协调，**花园与增城林场通过置换的方式解决了用地争议。2019年10月18日，小楼镇以“点状供地”的方式，对**花园地块内符合征地报批条件的16.508亩土地编制《小楼镇邓山村16.508亩土地征收工作方案》报送区土地开发储备中心审批。2020年7月，广州市增城区林业和园林局向广州市林业和园林局申报了**花园项目。

2019年11月13日，被不起诉人赖某某经传唤到案。

本院认为，被不起诉人赖某某无视国家法律，违法土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，构成非法占用农用地罪。鉴于被不起诉人赖某某案发后自动投案，具有自首情节，且该公司积极落实整改复绿，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对赖某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。 

广东省广州市增城区人民检察院

2020年7月31日