不起诉决定书（赵某某非法占用农用地、合同诈骗案）_山东省泰安市宁阳县人民检察院

山东省泰安市宁阳县人民检察院

不 起 诉 决 定 书

泰宁检二部刑不诉〔2020〕5号

被不起诉人赵某某，男，1963年**月**日出生，公民身份号码3709211963********，汉族，高中文化程度，中共党员，宁阳县**房地产开发有限责任公司副经理，户籍所在地山东省泰安市宁阳县，住宁阳县**小区**号楼**单元**室，因涉嫌伪造国家机关证件罪、非法占用农用地罪、合同诈骗罪，于2019年8月13日被宁阳县公安局刑事拘留，同年9月12日取保候审，2019年8月15日变更为监视居住。

辩护人孙**，山东**律师事务所律师。

辩护人朱**，北京**律师事务所律师。

本案由山东省宁阳县公安局侦查终结，以被不起诉人赵某某涉嫌合同诈骗罪、非法占用农用地罪，于2019年8月26日向本院移送审查起诉。本院于2019年10月10日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年11月9日补查重报；本院于2019年12月23日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年2月26日补查重报。本院于2019年9月27日、2019年12月10日延长审查起诉期限。

经本院依法审查查明：

宁阳县**房地产开发有限责任公司成立于1998年8月10日，是**社区居委会和**建筑安装公司共同入股成立的房地产开发企业。公司成立到2011年12月2日，赵某某为监事；2011年12月2日至2012年7月23日，赵某某任执行董事兼总经理、法人代表。

2005年4月初，宁阳县政府因建设宁阳县**局****楼，拆迁安置宁阳县**社区拆迁居民。2005年4月11日，宁阳县政府批准了宁阳镇《关于**居委会进行开发弥补拆迁补偿资金的请示》。2005年4月29日，宁阳县国土资源局与**社区居委会签订了《拆迁安置用地政策的协议》。2005年（无具体日期），宁阳县建设局和**社区居委会签订《协议书》。**社区委托其村办宁阳县**房地产开发有限责任公司开发建设拆迁安置住宅小区****。

2005年4月29日，宁阳县建设局颁发《建设项目选址意见书》。2005年5月16日宁阳县建设局颁发《建设用地规划许可证》。2005年8月19日，**公司向县国土资源局交纳“耕地造地”、“新征建设用地有偿使用费”等费用共计685645元。2005年9月17日，宁阳县国土资源局出具“**居委会城市建设拆迁安置用地面积39336平方米，用地手续正在办理中”的证明。2005年12月12日，山东省政府下发宁阳县2005年第四批次城镇建设用地的批复（鲁政土字[2005]****号），**社区39336平方米土地批转为农转用建设用地。2006年2月14日，宁阳县政府土地审批文件（宁政土字[2006]*号）《关于宁阳镇**社区使用土地的批复》，同意该59亩土地作为新建拆迁安置楼用地。

2006年5月10日，宁阳县建设局为****颁发《建设工程规划许可证》（2、3、6、7、10、11、12、13及商住楼14、15）；2007年1月11日，宁阳县建设局为****颁发《建设工程规划许可证》（1、5、8、9）；2007年12月26日，宁阳县建设局为****颁发《建设工程规划许可证》（16、17、18）。2006年7月26日，宁阳县建设局为10、3、14和15、6、2和12号楼颁发《建设工程施工许可证》；2007年3月19日，宁阳县建设局为11和13、7号楼颁发《建设工程施工许可证》；2007年10月17日，宁阳县建设局为1和5和8、9号楼颁发《建设工程施工许可证》；2008年5月20日，宁阳县建设局为16、17、18号楼颁发《建设工程施工许可证》。**公司于2006年至2009年完成****小区17栋楼房建设。

2006年9月8日，宁阳县房管局为****2、3、6、7、10、11、12、13号楼及商住楼2栋（14、15号）共278套住宅颁发《商品房预售许可证》。2008年7月18日，宁阳县房管局为****1、5、8、9、16、17、18号楼共178套住宅颁发《商品房预售许可证》。宁阳县房管局先后为****小区住宅楼进行了《房屋所有权登记》，为购买该小区住宅的居民办理《房屋产权证》。

2006年11月29日，宁阳县**房地产开发公司委托济南****房地产营销策划有限公司代理销售****小区6号楼和2号楼、3号楼的部分房屋，双方签订了《委托销售代理合同》。2008年5月15日，2009年4月26日、6月20日、12月31日，宁阳县**房地产开发公司分别与济南**房地产营销策划有限公司签订《委托销售代理合同》，代理销售13号楼和3、5、11、1、9号楼的部分房屋。

2018年8月16日宁阳县国土局现场勘测说明，2018年12月22日泰安****会计师事务所的审计报告书，2018年8月17日泰安市国土资源局出具的破坏土地程度鉴定结论书，证明：****总占地面积47336平方米（71亩）；非法占地24910.6平方米（计37.3亩）；**公司销售****小区住房共计收入109048767.39元，转入**建筑公司和**居委会账户。

本院认为，赵某某的上述行为，没有犯罪事实，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，决定对赵某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

山东省泰安市宁阳县人民检察院

2020年3月26日